打造家事审判改革耀州名片 耀州区法院泥阳法庭荣立集体一等功纪实

通讯员 石晓燕 张勇

近年来，耀州区法院泥阳法庭紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总体目标，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了新突破、新进展。特别是家事审判方式和工作方法改革试点以来，大胆创新家事审判工作机制，以家事审判法庭为阵地，用热情、柔情和真情诠释法理，搭建以法院和妇联为主导，以人民调解组织、行政调解组织等为依托的多方联动的家事调解机制，形成了耀州区“大家事”调解格局，走出了一条以弘扬“家风文化”和“心理疏导”工作为重心、推动家事审判专业化审理和多元化化解并举的改革之路。

2016年至今，耀州区法院泥阳法庭共受理涉及婚姻、未成年人抚养等案件991件，结案率96%，调撤率82.3%，实现了从单纯的案件审理向情感修复、亲情弥合转变的过程。今年5月，泥阳法庭被陕西省高院授予集体一等功。

完善规章制度，探索多元化纠纷化解机制

按照《最高人民法院<关于开展家事审判方式和工作机制改革试点的意见>》，结合全院工作实际，耀州区法院泥阳法庭及时制定了具有耀州特色的三份改革方案及制度，即《耀州区法院关于家事审判方式和工作机制改革试点工作实施方案》《家事案件审理规程（实行）》《家事调解员管理办法（试行）》，通过在家事审判中引入多元纠纷解决机制，动员社会各方面力量参与家事纠纷的化解，设置了专门的家事审判流程，实行“不公开为原则，公开为例外”的家事案件审理工作模式。设计了“离婚成本计算”“离婚财产申报表”，探索出了家事审判中的“诉讼冷静期、视频再教育、甜蜜的回忆、亲情齐规劝、社会同介入、私密重保护、案后必回访”的亲情弥合法。对于涉暴案件，告知当事人可申请人身保护令；案件审结后，为更好地保护当事人个人隐私，在全省法院系统内发出第一份“离婚证明书”。

成立家事法庭，建立专业化审判团队

为充分发挥家事审判的职能作用，同时弘扬社会主义核心价值观，耀州区法院泥阳法庭根据《实施方案》的要求，在院党组的组织领导和全院干警的大力支持下，完善机制，在法庭里设置了文化墙、母婴室、调解室、心理干预室。2017年7月，耀州区法院泥阳法庭与区妇联、综治办、司法局四家挂牌成立了“家事调解委员会”，聘任了12名家事审判特邀调解员和12名家事调查员。2018年9月11日，又同区妇联一起为全区120名乡镇、村组妇联主席、妇联主任为家事调解员进行了授牌和业务培训。

转变司法理念，大胆探索家事审判新机制

针对当事人一时冲动成诉，法官根据需要适时为他们播放耀州区法院专题拍摄的婚姻家庭类微电影《七年之痒》，引导他们理性看待家庭矛盾，冷静解决婚姻中出现的问题。通过有效工作机制挽救修复，使死亡婚姻消除怨恨，尽力做到和平分手，从而实现情感修复、亲情弥合的转变，避免因客观因素对当事人造成的负面影响，耀州区法院泥阳法庭家事法庭运用柔性司法，家属亲朋一同参与，尽可能修复亲情关系，挽回频临破裂的家庭。为让当事人平和、理性参与诉讼，将双方当事人的曾经拥有的值得回忆的照片制作成幻灯片，适时进行心理干预，给予播放，引导当事人“忆往惜今”。开通了以微信、QQ、手机短信、视频等方式便民通道。

强化司法宣传，有效扩大家事审判改革效果

为不断提升家事审判改革工作的效果，耀州区法院泥阳法庭不断拓宽家事改革工作宣传渠道，利用“三八”妇女节、“六一”儿童节、“九九”重阳节等重要节点开展宣传活动，以群众喜闻乐见的方式宣传《婚姻法》《妇女权益保护法》《反家暴法》《未成年人保护法》等，发放各类宣传画、文字资料8000余份。应邀为社区、企业、学校等讲授法制教育课20余次。同时充分利用信息化、新媒体等手段扩大宣传面，让民众真正感受到家事审判的司法柔情和弥合亲情的良苦用心，营造珍惜家庭、享受关爱的浓厚氛围，树立人民法院公正高效和人权保障的良好司法形象，赢得了社会各界更多地理解和支持。

及时总结经验，全力打造家事改革耀州名片

家事审判改革以来，耀州区法院泥阳法庭以化解家事纠纷、修复受损情感为指向，注重诉前调解预防和诉后延伸服务，最大限度地实现“案结事了、亲和睦诚”。自家事审判方式和工作机制改革试点以来，泥阳法庭以柔性司法修复家庭情感的做法得到了社会各界的广泛认同。2017年2月18日，召开的全国部分法院家事审判方式和工作制度改革试点推进会上，耀州区法院介绍了家事改革经验。同年4月26日，陕西省法院家事审判方式和工作制度改革试点推进会在铜川召开，全省民事业务骨干到耀州法院家事法庭参观学习。《人民日报》以《恼人家务事，法官这样断》为题进行了报道。《西部法制报》以《家和万事兴》为题在头版头条刊登了耀州法院的家事审判经验。铜川市主要领导就耀州法院家事审判经验作出批示，“耀州区法院泥阳法庭在全庭干警地不懈努力下，耀州区法院家事审判改革经验成为全省学习的榜样，成为陕西法院司法改革的一张名片。”

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