难忘耀州区政协的两次变化

李禄宏

今年是人民政协成立70周年，而耀州区政协也走过了33年不平凡的岁月。因在耀州区区委统战部工作的缘故，我有幸被推荐成为耀州区政协八届、九届委员会委员、常委。回首过往，最难忘的是两次变化——

第一次变化，政协的选举由全体委员举手表决改成了票选。

记得在2011年11月，正值筹备耀州区政协第八届委员会换届工作。当时，我担任区委统战部常务副部长兼区政协换届组织组副组长，主要负责区政协八届一次会议的选举工作。因为这是耀州区政协的第一次选举，也没有什么现成的选举模式可供参考，大家只能在干中学、学中干。于是，我们组织组反复学习《铜川市区县、镇党委、人大、政府和区县政协换届工作实施方案》和《政协铜川市耀州区第八届委员会换届工作方案》，我还和组织组成员、时任区委组织部组织科科长的张杰一起学习《选举法》，参阅区人大与村民委员会换届选举办法，再结合区政协实际，拟出选举办法初稿，经组织组全体成员讨论修改了11次，最后制定了16条选举办法（草案）。

草案变成实施办法，又经过了4道程序。选举办法草案报区政协换届工作筹委会，由大会秘书长签字后，提交区政协七届常委会讨论修改，在新一届区政协一次大会上分发8个讨论组，再次讨论修改，最后在选举大会上由参会委员全体表决通过。粗略统计，一个选举办法，经手了560多人次，严谨的程度可想而知。依据选举办法制作选票，是一项严肃而细致的工作。选票分主席、副主席、秘书长和常委4种，选4个颜色拟出票样，我报请大会秘书长审核签字。按照保密要求，我们只能在选举大会的前一天下午印制。159名委员，4种选票各印180张，取出不清晰的、印倾斜的、票面不整洁的等不合格票，给精选的票每一张加盖区政协公章，又把章子没有盖规范的票取掉，然后每种选票精选159张，4种选票各取一张钉成一册，十册一摞，用燕尾夹夹起来，再用大红纸封好。每一种选票还要变换颜色，按相同的要求与流程印制一套备用票。我们组10个人，忙到凌晨2点多才收拾停当。然后，守护装好的选票，直到用票。

2012年1月7日上午，举行选举大会。委员们从第一排座位依次往后，按相同的人数落座，每排座位两边各站一名组员，一人发票、一人监督。选举大会组织得严肃、紧凑而高效，40多分钟就圆满结束了。一些留任的委员跟我说，“票选比举手好多了，能充分反应委员们的意愿，也突显出了政协事业的庄重严肃”。

第二次变化，政协委员的产生由统战部负责改为统战部与组织部分别负责。

职责所系，我具体负责了耀州区八届政协委员的推荐工作，接续具体负责九届政协委员的推荐工作。当时，耀州区八届政协委员的推荐由统战部负责提出建议人选，报区委审定，委员资格的审核考察主要由委员所在单位或主管部门负责。2016年12月初，推荐九届政协委员。按照2015年9月颁布的《中国共产党统一战线工作条例》规定，九届政协委员的产生改为中共党员委员由区委组织部提名，统战部只提名党外委员，建议人选名单经统战部汇总并征求有关方面的意见后，由组织部报区委审定，委员的审核考察严格按干部任用程序执行。

耀州区九届政协委员定额165名，其中中共党员委员66名。2016年12月14日至16日，组织部成立了2个考察组，对这66名中共党员委员人选逐一进行考察；统战部成立了7个考察组，对99名党外委员逐一进行考察。在考察过程中，就165名委员人选，专门分别征求了公安、法院、检察院、安监、综治、信访、环保、纪检、计生等部门的意见。审核考察结束后，统战部把对99名党外委员人选审核考察的情况汇报给组织部，由组织部于2016年12月21日向区委常委会（第22次）作了专题汇报。

组织部和统战部共9个考察组，花了3天的时间跑遍了10个镇办80多个部门，一周内写出了6万多字的考察材料。工作虽然辛苦，但是却规范了耀州区产生政协委员审核考察的程序，从制度上把严了政协委员的入口，提高了政协委员的素质。

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