铜川市2019年深化医改报道之三： “中医药元素”为医改注入新动力

本报记者 张芳 通讯员 赵雪妮

“我学的是西医，以前对中医不怎么关注，前几天脖子特别疼。后来去了耀州区东站社区卫生服务中心，郭大夫就扎了一针，立马不疼了，神奇得很。”元月10日，张会敏给记者谈起自己的亲身体验。郭林是铜川与北京中医药大学联合举办中医适宜技术培训的第一批学员，短短5年时间，他从一个中医“门外汉”已成为老百姓口口相传的“神针”郭林。

近年来，铜川市将传承发展中医药事业作为深化医改的重要内容，坚持“保基本、强基层、建机制”主线，充分发挥中医药“简便验廉”优势，全力推动中医药服务城乡全覆盖，让中医药服务人人可及，得到了老百姓的认可和赞誉。“中医药元素”也为医改注入了新的动力。

中药汤剂100%报销

“我拿着医保卡在这里抓指定性中药几乎不用花钱，每半个月来一次，方便还便宜。”在华阳社区卫生服务中心就诊的社区居民刘女士说。

铜川市高度重视中医药工作，在组织领导机构全部到位的基础上，每年设立财政专项资金5000万元用于中医药发展。2019年中医药财政投入占卫生健康投入的20%以上。铜川市还于2018年在全国率先实现市、区县全国基层中医药工作先进单位全覆盖。为进一步减轻群众就医负担，实施中医药政策倾斜，改革城乡居民基本医疗保险制度，中药汤剂在各级协议医疗机构费用政策范围内报销比例达到了100%。

一出家门就能看中医

按照“强龙头、壮枢纽、打基础、筑网底、抓补充”的工作思路，铜川市不断加大中医药服务体系建设，建强市级中医院服务龙头，与北京中医药大学合作建成三级甲等标准的北中医孙思邈医院。壮大区县级中医院枢纽，耀州区孙思邈中医院和宜君县中医医院均已建成二级甲等中医医院。打好基层中医药服务基础，在全省率先建成具有铜川特色的孙思邈中医堂（中医药综合服务区）66个，实现市、区（县）中医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。筑牢村级中医药服务网底，2019年建成20个村级孙思邈中医堂，得到了群众的一致认可。

抓好民营中医医疗机构补充，积极巩固全国社会办中医试点成果，鼓励支持民办中医医疗机构发展，铜川康骨专科医院、孙思邈老年康复医院、孙思邈针灸医院等一批民办中医医疗机构快速发展，满足了群众不同层次中医药健康需求。同时，积极推动重点专科建设，发展特色诊疗，全市共建成省级名中医工作室1个，市级名中医工作室3个，省级中医重点专科11个，省级农村中医特色专科4个，市级中医重点专科16个，治未病科建设在中医医院实现全覆盖。

据悉，全市目前共385个村卫生室能提供中医药服务。印台区红土镇周陵村贫困户刘东宁说：“现在看中医不用去北关，我一出家门就有中医堂，就能看中医，东峰大夫水平还不赖，省钱又方便”。

2019年12月9日，市委书记杨长亚在调研印台区基层社会治理工作时，路过查看了红土镇周陵村孙思邈中医堂建设，对村级孙思邈中医堂方便群众给予了高度肯定。据了解，2020年，铜川市还将建成40个村级孙思邈中医堂，让更多的村民一出门就能看中医。

中医人才快速成长

“去北京中医药大学学习是我人生的大转折，一下子就被中医的博大精深和神奇疗效吸引，以前想学中医没人带，刚好咱们和北中医联合举办培训班，赶紧就报名了，我后来又自己联系老师一直在持续学习。”郭林对2015年第一次参加培训的情景记忆犹新。

铜川市从2015年开始和北京中医药大学合作，依托北京中医药大学的优质师资队伍，针对基层急需的中医人才先后举办了中医药适宜技术、中医骨干、中医药管理人才培训班9期，累计培训607人次，为基层培养出了大量中医药诊疗骨干。以北中医孙思邈医院为培训基地，先后举办全市中医药适宜技术培训班11期，开设腹针疗法、平衡针疗法、艾灸疗法、小儿推拿等多项中医适宜技术培训，共计培训超过2000人次以上。各区县定期组织辖区中医药从业人员进行适宜技术培训，累计培训40期2000人次以上，基层中医药服务能力得到了快速提升。

目前，金华社区卫生服务中心推出的“三伏贴”、川口社区卫生服务中心推出的醋疗、新区文家村卫生室推出的“小儿肚脐贴”等中医药适宜技术受到群众的欢迎。涌现出了“神针”郭林、“神医”孙建平、石珍等一批中医药骨干人才，群众的中医药获得感幸福感进一步增强。

中医药健康养生知识深入人心

铜川市积极打造康养之城，大力推进中医药健康养老工作，开展中医药服务基本公共卫生服务项目。目前，全市65岁以上老人和0-36个月儿童中医药健康管理率分别达到了55%。各区县选择性开展对糖尿病、高血压、孕产妇等特殊人群的中医药健康指导服务，实现中医医院治未病科建设全覆盖。

通过开辟中医药健康文化知识角、举办学术讲座、开展大型义诊等活动，使基层医疗卫生机构中医药健康教育内容占比达到50%以上。积极开展中医药知识“进社区、进农村、进校园、进家庭”等活动，免费发放《中医养生保健手册》《四季养生》《基层中医药适宜技术手册》等科普书籍5万余册，提高了群众对中医药文化知识的认知度，中医药养生保健知识日益深入人心。

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