“六稳”“六保”探民生? 教育均衡发展 普惠铜川莘莘学子

本报记者 袁欣

近年来，铜川市始终把教育作为最重要的民生工程，摆在优先发展的位置，把人民群众为“上好学”产生的烦心事，办成了让群众称赞的舒心事，千方百计缩小城乡教育差距，让学生享受到优质教育资源。市教育局不断加大经费投入，完善资源均衡配置，逐步缩小城乡之间、乡际之间、校际之间差距，全市城乡教育均衡发展取得了显著成效。

均衡发展使教育水平不断提升

“我再也不用带着从河里打来的水去学校了，教室里的直饮水喝着可甜啦！”照金北梁红军小学五年级学生陈子涵高兴地说道。陈子涵家住照金镇田峪村小岩子组，过去由于家里不通自来水，吃水都是从河里挑，加之学校喝水也不方便，他每天都从家里带杯水去上学。“那时我就想，要是打开水龙头就能喝上干净、烧开的水该有多好啊！”他的梦想很快就实现了。2018年4月，学校安装了直饮水机，他打开水龙头就能喝水的愿望真的实现了，再也不用从家里带水了。

如今的照金北梁红军小学师生们不仅有了更好的教学条件，而且在校生活条件也有了巨大改善。走读的学生每天有校车接送，路远的学生住进了干净舒适、生活用具一应俱全的学生宿舍。教师宿舍不仅宽敞明亮、干净卫生，还有独立的厨房和卫生间。在学校，师生们喝上了直饮水，洗上了热水澡，还能吃上可口的饭菜。另外，食堂定期为学生提供鸡腿、牛奶、鸡蛋、牛肉等丰富的食物，以改善学生们的营养。

照金北梁红军小学的变迁其实是铜川市重视教育均衡发展、教育民生工程的一个缩影。近年来，铜川市在教育民生方面实现了“三个覆盖”。一是实现了农村非寄宿制学校家校3公里以上师生午餐全覆盖；二是实现了农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，且食堂供餐率达到94%；三是形成了从小学到大学、普通教育到职业教育覆盖各级各类教育的助学体系，实现了家庭经济困难学生资助全覆盖。改善办学条件方面实现“四个率先”。率先在全省实现了校车全覆盖，为全省校车管理创造了经验；率先在全省实现了取暖工程全覆盖，为全市中心小学以上学校全部安装了取暖设施；率先在全省实现了乡镇公办幼儿园全覆盖，公办幼儿园占比超过60%；在全省率先实现永久保留的农村中小学教师周转房全覆盖。内涵建设方面实现“四个提升”。教育投入水平不断提升，2019年全市财政教育投入约22亿元，占生产总值的7%左右；2018年全面改薄学校（园）91所，完成投资1.12亿元，占年度目标任务的126%。市教育局获得全省“全面改薄”先进集体、教育经费统计先进单位；特殊教育得到提升，建成高标准、现代化的铜川市聋哑学校，挂牌成立了铜川市特殊教育指导中心；教育均衡发展水平显著提升，提前3年实现所有区县达到义务教育均衡发展和“双高双普”的目标。全市超大班额全部消除，大班额占比控制在标准要求10.6%以内；教育质量稳步提升，坚持立德树人理念，实现德育教育领域再创新，素质教育成果再提升。

加大投入使办学条件持续改善

12岁的陈飞（化名）是耀州区寺沟中学七年级（3）班学生，全家六口人，父亲残疾，家里以种地来维持生活，日子过得颇为艰辛。了解到他的情况后，耀州区学生资助管理中心的工作人员为他办理了“两免一补”，即免学费免书费，享受初中贫困生生活补助每学期312.5元。近日，见到入户走访的市、区两级学生资助工作人员时，陈飞的爸爸陈代平不住地感谢党的好政策：“我娃享了国家学生资助政策的福了，让我们解除了后顾之忧，娃娃要有出息，好好念书是唯一的出路。”

近年来，铜川市进一步健全管理制度，创新工作方式，完善资助程序，规范资助过程，强化资金监管，确保家庭经济困难学生得到及时资助，学生资助政策得到了全面落实。2013-2017年，全市共投入义务教育段学校各类教育经费补助6.5亿元，全面落实义务教育两免一补政策，实施农村义务教育营养改善计划。编制了《铜川市改造贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划（2014—2018）》《铜川市县城以上城区中小学建设规划（2014—2017）》《铜川市第一期农村中小学教师周转房建设规划（2012—2015）》《铜川市第二期农村中小学教师周转房建设规划（2016—2017）》《铜川市农村义务教育学校标准化建设规划》等5个义务教育学校发展规划，全面实施学校基础设施建设，涉及项目519个，完成投资7.3亿元，完成校舍建设10.47万平方米，全市义务教育学校的办学条件明显改善，办学水平显著提升。建成了942套农村教师周转房，为铜川市46所永久保留的农村中小学的1226名农村教师解决了住房问题，实现永久保留的农村中小学教师周转房全覆盖。

加大培训使教师队伍不断加强

为了不断加强师德建设，铜川市制定了《铜川市中小学教师职业道德考核办法（试行）》《铜川市中小学教师职业道德评价方案》，对教师职业道德考核进行了严格规定。此外，还不断加大教师培训力度。每年通过“国培计划”“省培计划”“名师大篷车”送教下乡活动、暑期市级培训中小学教师等多种途径，培训中小学教师4500人次。通过加大教师招聘力度，不断充实教师队伍，吸纳公费师范生、招聘特岗教师政策和基层振兴计划等途径，2020年共招聘教师594名（其中研究生39名）。建立了铜川市中小学三级三类骨干教师体系，全市共涌现出省市级教学名师、学科带头人、教学能手472人次。此外，铜川市还推选中小学正高级教师17名，在职陕西省特级教师18名，全国模范教师2名，全国优秀教师2名，陕西省教书育人楷模1名，陕西省最美乡村教师2名。

立德树人使素质教育成效显著

“少年强则国强，少年智则国智，少年富则国富……”在铜川的中小学里，国学诵读书声琅琅，弘扬了中华传统文化，国旗下的演讲抒发了莘莘学子的爱国情怀；青少年校外活动中心及乡村学校少年宫里，琴棋书画等各类培训吸引着孩子们的到来；全国孝心少年、全国优秀少先队员、全国雷锋式好少年、陕西省美德少年、陕西省新时代好少年等先进典型更是引领着时代新风尚。让美德如风如雨如歌，让学生有德有志有才，让孩子们在精心培育的红色沃土上健康成长，这一幅幅生动的画面正是铜川市坚持立德树人根本任务，树立素质教育理念，不断提升学校内涵发展水平的点滴缩影。

义务教育学校办学行为更加规范。市教育局先后制发了《铜川市规范办学行为推进素质教育实施意见》《中小学减负工作方案》等文件，落实国家课程方案，开齐课程，开足课时，建立了符合素质教育的综合评价和质量监测体系。进一步加强对中小学教辅材料质量和市场监管，规范使用行为，严禁任何学校和教师向学生推荐和变相推荐教辅材料，组织多次专项检查，切实减轻了学生课业负担和家长经济负担；深化德育教育综合改革，启动实施《“崇德尚善?翰墨铜川”中小学德育行动计划》，开展了“崇德尚善?翰墨铜川”中小学德育系列活动，全力推进德育品牌建设，启动实施了“照金精神进校园”系列活动；出台了中小学教育质量提升3年规划。启动实施“教育质量提升”工程，依据质量提升方案、考核奖惩办法，开展两项常规检查，举办了中小学管理论坛；完善了义务教育招生工作实施方案，使100%的小学实现划片就近入学，95%的初中实现划片入学，确保适龄儿童少年全部接受义务教育；教育信息化实现全覆盖，应用水平不断提高。全面完成“校校通”“班班通”建设任务，全市中小学校信息化硬件设施实现全覆盖，学校文化丰富多彩，主题突出，育人氛围浓厚。

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