待遇做“加法”乡村教师才不会变“减法”

 陕西省乡村小学教师调查显示：人才下不来留不住

□记者 满淑涵

发展乡村教育，教师是关键。长期以来，教师“下不来，留不住"困扰农村教育。今年6月，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。计划提出，统一城乡教师职工编制标准，职称(职务)评聘向乡村学校倾斜，着力提高乡村教师生活待遇和能力素质，推动优秀教师向乡村流动，建立乡村教师荣誉制度，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高。

乡村优秀教师为何留不住?什么才是祛除“下不来，留不住"痼疾的良药?国家统计局陕西调查总队日前在礼泉、彬县等5个县(区)20所乡村小学中进行的抽样调查表明，进一步加快提升乡村小学教师待遇和社会地位是解决突出问题的关键抓手。

缺编失衡老化是普遍现象

陕西乡村小学教师待遇情况调查涉及乡村小学20所，教师353名。调查显示，各地乡村小学普遍存在体育、美术、音乐、英语等专业教师不够，甚至没有任课教师，由其他专业老师兼任的问题。

除此之外，教师女多男少，年龄结构老化问题也较为突出。在礼泉县调查的5所乡村小学中，女教师占教师总数的73.6%，男女教师比例为1：2.8，有的学校甚至达到1：7。调查还发现，各地乡村小学中老教师占有相当大比例，宜君县50岁以上教师甚至占45.7%。老教师偏多不利于乡村小学教育与现代化教学顺利接轨。

任务重流失多仍是“病灶"

调查数据显示，近年来乡村小学在校学生数量不多，但班级设置多，教师教学工作量大，一人兼数职。宜君县调查的3所小学共有学生612人，70名教师平均每人教授管理9个学生，但教师平均每天休息时间仅为6.5个小时左右，超过半数的教师需兼职教授其他科目教学，40%的教师教授3门以上课程，26.7%的教师每周课时在20节课以上。

宜君县和旬邑县是陕西省国定贫困县，宜君县共有19所乡村小学，有乡村小学教师304名，在本次调查的3所小学中，自2012年至今，流失和退休教师的数量是新进教师的3.5倍。

乡村教师看重待遇和地位

乡村学校人才进不来、流失成常态，何为破解之道?调查指出，要进一步加快提升乡村小学教师待遇，加大乡村小学财政支持力度。同时，有针对性地加大对音乐、美术、计算机等专业教师的招聘，以新课程、高效课堂、信息技术应用为重点，加强音体美和心理健康等重点学科教师培训。

宜君县调查显示，三分之二的乡村小学教师希望通过增加高级教师职称比例、增加交通补贴、增加贫困地区教师生活补助等方式，进一步提高乡村小学教师待遇和社会地位。礼泉县调查显示，2015年乡村小学学生占全县小学生总数的20%，比重较三年前下降4.9个百分点。由于学生人数的减少，按学生数量拨付的财政经费也随之减少，大大影响了乡村教育质量的提高和学生的全面发展。

调查指出，要对愿意在农村一线工作的适当放低地区条件限制，在乡村小学增加高级教师指标，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，推动优秀教师向乡村流动。各地政府应进一步提高财政教育支出比重，加大对财政教育投入完成情况的督查和考核力度，严格执行教育税费征收和从土地出让金中计提教育资金的规定，用足用好教育税费和教育资金。同时，加大对农村小学现代教育设施的投入，确保现代教育信息技术的充分利用，全面提升乡村小学特别是贫困地区乡村小学教育质量，让乡村教师不仅留得住，而且教得好。

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