铜川市公安局从2013年8月启动了“大巡防”活动，至今两年有余。面对记者的随机采访，铜川市百姓表示：街上的警察多了，街头的案子少了，关系老百姓切身利益的案件侦破

公安民警健步行

本报记者 栗波 通讯员 薛敏 摄影 杨苗

平安不平安，群众最有发言权。2013年8月中旬，为了营造平安和谐的生活秩序，提升公安机关的满意度，铜川市公安局在全市范围内开展以“大巡逻、大盘查、大防控”为主要内容的“大巡防”活动。建立起“党政重视、综治协调、公安主导、社会协同、公众参与”的社会治安“大巡防”工作体系，全市上下形成了党政重视“大巡防”、各方支持“大巡防”、群众参与“大巡防”的良好社会治安格局。两年时间已经过去，百姓对该项活动又有哪些切身体会？

发案少、秩序好、群众满意，这是群众衡量社会治安最直观的标准。

据了解，通过两年多来不懈努力，铜川市现发命案直线下降，严重暴力犯罪案件连续两年下降34.8%和31.3%，“两抢一盗”等可防性案件下降29.7%和5.1%，铜川居民幸福指数上升到全省第二。据今年上半年陕西省公众安全感调查结果显示：铜川市公安系统满意率位居全省前列；“经常见到”民警或佩戴“红袖章”巡逻队员巡逻位列全省第一；“有”视频监控和报警系统等设施情况位列全省第一。

数据是最有说服力的。上述数据表明：铜川市公安机关创新开展“大巡防”工作取得了显著成效，社会反响良好。这一活动的开展得到了铜川市委、市政府的高度关注和支持。作为一项民生工程，“大巡防”活动连续两年被写入市政府工作报告强力推进。两年来，铜川市委、市政府、市委政法委主要领导多次深入“大巡防”一线督导检查，帮助解决“大巡防”工作遇到的困难和问题。铜川市公安局党委更是把“大巡防”确定为2014年工作的重中之重，并着力将该项活动打造成铜川公安的品牌，成为铜川城市一道亮丽的风景线。

 实施“大巡防”带来大平安

“三见警”增强群众安全感，“大巡防”创建社会大平安。为了达到这一目标，铜川在全市公安机关组织开展了声势浩大、全警参与的“大巡防”活动。铜川借助公益性岗位政策，在复转军人和大学毕业生中招考思想觉悟高、身体素质好、专业技能强的人员充实到巡防队伍。将全市城区划分为13个巡区、26个巡点、8条巡线的网格化三级巡防机制，形成了巡特警作为一级防控力量，重点加强城区街道主干道的巡逻；治安警、交警和机关警力作为二级防控力量，重点加强背街小巷、集贸市场、公园等区域的巡防；社区民警、群防队伍作为三级防控力量。截至目前，各分（县）局巡防队伍均达到120人以上，全市已建立应急队伍6支，应急队员430人；已建立处突队伍8支，处突队员80人。全市70个社区以及居民小区和村组都组建了5至10人的专职巡逻队伍，确保街面有红袖章、社区有巡防队、院落有护楼员，真正形成社会治安群防群治的局面。

保障有力，“强身健骨”。铜川市财政先后投入2000余万元，为全市巡防队伍配齐配全了单警装备，配备流动警务车、巡逻电瓶车、防爆装甲车等巡逻车辆224辆，巡逻防暴犬22只，车辆全部装备350兆对讲和GPS定位系统，5个高标准的公安检查站全部建成启动。目前，市区（县）两级巡防队员工资全部纳入财政预算，月巡逻补贴由560元增加到820元，经费全额保障，有力地推进了“大巡防”工作的开展。

创新“大警务”推行大联动

2015年，全市计划新建5000个视频监控探头，其中公共场所及重点要害部位800个，社区村居1500个，单位内部2700个，实现城市（区）公共场所、交通要道、重点要害及易发案部位全覆盖；农村乡（镇）所在地的村和治安状况较复杂的村居全部安装视频监控系统。据统计，两年来，全市新增监控探头20000余个，全市社区、居民聚居区技防设施落实，各社区视频监控覆盖率达100%。两年来，全市通过视频监控系统抓获违法嫌疑人员121名，破案263起。针对夜间巡逻警力不足和管理难问题，铜川市积极探索“人力+科技”模式，一次性投入300余万元，建立起全市“巡更鹰”系统，将500个“巡更鹰”终端全部发放到一线巡防队伍，采取电子签到、巡逻轨迹查询、紧急调警、信息采集等有效手段，确保勤务指挥、监督管理和绩效评估作用得到有效发挥。

同时，全市建成613个警务室，全部达到了一区一警。农村警务室543个，配备民警147人，警务室共配备民警213名、辅警603名，社区和农村警务室警力达到了派出所总警力的77%，红袖标、治安耳目、中心户长、楼长、治保人员、信息员共计2万余人。在“大巡防”活动中，各分（县）局纷纷结合实际，形成特点。王益分局利用“巡逻鹰”引导巡防工作智能化和科学化；新区分局先后成立了“零点巡逻队”和“女子巡逻队”积极推行巡逻防控与服务相结合的24小时无缝网格化巡逻机制；宜君县公安局以轮值轮守为抓手不断提高大巡防的实际效果。

创新四项机制，科学配置巡防警力，支撑和推动“大巡防”工作有机衔接、有效运行。一是建立起网格化巡防机制。坚持警力上街面、上路面、上景区、上重点部位，屯警基层开展巡逻防控。全市5个公安检查站以守“点”为主，24小时设卡盘查，形成了“巡守结合、‘猫鼠同步’”的查缉堵控网络。二是建立起实战化警务机制。依托全市公安综合指挥调度系统，实现对街面巡防警力的精确定位、就近处警、多警联动、可视指挥，提升快速反应、应急处突、合成作战能力。三是建立起科学化考核机制实行每日收集汇总，每十日考核通报。四是建立起常态化督查机制。每月初通报进展情况，责任追究，奖惩兑现。

 打造“大格局”送上大幸福

“社会稳定、城乡安全、百姓安居”是各级党委、政府的政治任务，也是一项民心工程。“群众有一个放心、安心、舒心的生活环境”是人民群众对公安工作的新期待和新要求，更是公安队伍应尽的职责和担当。

铜川市公安机关创新“大巡防”工作机制，激发了公安队伍战斗力，推动了整体公安工作向前推进，有力维护了社会和谐稳定，切实增强了人民群众安全感。两年多来，全市各级公安机关在“大巡防”中，抓获各类违法人员1123名，破获各类案件875起，抓获网上逃犯89名，行政拘留3467人，收缴管制刀具1926把，救助群众6358人。社会治安“大巡防”，充分发挥出公安机关打击犯罪、维护稳定、服务群众的重要职能作用，得到了社会各届和人民群众的充分肯定和广泛好评。铜川市公安机关创新推行“大巡防”工作机制，实现了“铜川公安形象新提升、人民群众安全感新提升、党委政府对公安工作认可度新提升”的“三提升”，受到了各级领导的高度评价。“大巡防”给老百姓带来了“大平安”。“警察多了、案子少了、治安好了”这是百姓对他们的认可。

副省长、省公安厅厅长杜航伟在检查调研中，对铜川市的“大巡防”工作予以充分肯定，要求务必抓出成效，打造亮点。铜川市委书记郭大为在对大巡防工作检查调研后批示“公安很给力，干得好。”

记者在采访中了解到，为把铜川社会治安防控体系建设不断推向深入，铜川市公安局将不断深化完善立体化社会治安防控体系，建成以指挥中心为龙头、以警务信息化科技化为支撑、以八张防控网络为基础、以七项运行机制为核心，覆盖网上网下、全时空打防管控一体化运行的立体化社会治安防控体系，给老百姓送上平安的福祉，把民警的辛苦指数变成百姓的幸福指数。把“大巡防”机制打造成铜川公安的品牌和亮点，打造成平安铜川城市的一张名片。

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