坚持绿色发展 建设宜居铜川 ———“十二五”铜川市环保工作综述

近年来，铜川市抢抓国家支持铜川资源型城市转型、节能减排财政政策综合示范城市的难得机遇，以环保倒逼机制促进绿色发展，狠抓治污降霾，建设宜居城市。2013年7月，由国家林业局、陕西省人民政府主办，国家林业局、陕西省林业厅、铜川市人民政府承办，在铜川举行了中国秦岭以北朱鹮放飞仪式，目前已野外自然孵化朱鹮16只，铜川境内的朱鹮达50余只，成为铜川环境向好的有力见证。2013年度，全国67个资源枯竭城市首次转型绩效考核评价中，铜川是7个优秀格次城市之一。在2014年陕西幸福城市、宜居城市排名中，铜川分别居全省第二、第三位。

总量减排倒逼，实现传统支柱产业浴火重生

水泥曾经是铜川的优势支柱产业和财税收入的主要来源，水泥粉尘又是大气环境的首要污染源，水泥粉尘占全市粉（烟）尘排放总量的90%以上。按照陕西省委“省市统筹、限期改造、兼并重组、坚决关停”的总要求和省政府《铜川市水泥企业污染治理实施方案》，铜川拿支柱产业开刀，“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”。在川口、210国道水泥企业集中区实施了“川口突破”和“国道攻坚”，在全国率先实现了水泥大市无立窑的目标；同时，实施了对药王山周边水泥企业的“围歼”，进行集中综合治理。先后累计投入资金3.1亿元治理水泥污染，关闭拆除了57条落后水泥生产线，淘汰落后产能750万吨，削减二氧化硫6182吨，同时，建设了一批工艺技术国内领先的新型干法水泥项目，水泥企业由治理前的30多家减少到6家，产能由治理前2003年的420万吨增加到2014年的2998万吨，年粉（烟）尘排放量从13万吨下降到6万吨，实现了水泥产能提升、污染排放下降、社会稳定的多赢目标。针对量多质优的石灰石资源，市委、市政府决定，从2013年起，不再新建水泥生产线，让有限的资源更多的惠及子孙。

环境标准倒逼，助推主导产业提高

“十二五”以来，淘汰关闭了多次治理仍不达标的铜川铝业公司330台100KA预焙电解槽、耀州瓷厂、10多家电石厂和60多家小煤矿；关闭拆除了62家石碴厂和201家白灰窑、坩土窑，通过政策引导石渣石灰企业整合，由粗放发展走向集约发展，在全市整合建设了具备一定规模、工艺先进、符合环保要求的5条石料生产线、4条白灰生产线。“鑫泰实业”新型环保立窑拔地而起，传统白灰作坊“洗心革面”；“秦威公司”把石灰石烧成“纳米碳酸钙”再上台阶；在火电等重点行业执行国家特别排放限值，华能铜川照金电厂两台机组实施了烟气超低排放改造，实现超净排放，每年削减氮氧化物4600多吨，相当于关闭4条日产4500吨水泥熟料生产线；每年削减二氧化硫5800多吨，相当于拆除60台1T/h有脱硫设施的燃煤锅炉。

环境容量倒逼，促进绿色转型发展

面对资源型产业偏重的结构及高强度排放的现状，铜川依靠科技与创新，让传统产业优化升级，集约化生产和经营。建设了坡头载能建材工业园，黄堡水泥陶瓷工业园等8个工业园区，鼓励引导企业“退城入区”。特别是根据铜川煤炭、水泥、铝业产业资源、技术优势，在董家河循环经济产业示范园着力打造煤电铝水泥联产联营，以煤发电、用电炼铝、电厂固废粉煤灰和炉渣及铝厂铝渣用作水泥厂的生产原料，用石灰石矿渣生产加气混凝土、新型免烧砖等，上游企业的废料成了下游企业的生产原料，将上游资源“吃干榨净”，实现资源化、减量化、可利用，资源就地实现了多层次的转化增值，使工业产业之间的关联度不断加强，传统产业焕发出新的生机和活力。

环保目标倒逼，革新传统生产生活方式

在北市区、210国道南北市区连接带、耀州城区和宜君县城建设改煤区，在新区建设无煤区，改煤区天然气通达地段全部改用天然气，未通达地段的居民住户、单位食堂和饮食服务业改用液化气、型煤、电等清洁燃料；传统陶瓷业烧制“煤改气”颠覆了传统，焕发了青春陶瓷生产工艺；累计拆除燃煤锅炉611台，发展933台燃气锅炉，其中通气492台。在矿区建成4座CNG大型贮气站。新增天然气用户13650户。实现煤城不烧煤，产煤不用煤。市区生活耗煤量由2010年13万吨下降到4.8万吨，城市气化率达到88%。

经济转型倒逼，催生新兴产业蓬勃发展

发挥考核指挥棒作用，增加非煤产业占GDP比重的考核指标，加大对生态环保和养生保健等特色产业的考核权重，倒逼产业转型升级。在传统的36种工业品中有25种保持增长，8个工业园区入驻企业152户，产值占全市工业的61.5%。装备制造、食品加工、医药保健等接续产业增加值增长15.8%，高于传统支柱产业4.1个百分点。董家河循环经济产业园被确定为国家循环经济教育示范基地。18个农业园区汇聚龙头企业29户。铜川大樱桃、耀州瓷、铜川苹果获得国家地理标志证明商标，宜君核桃被列入国家地理标志保护产品。形成了照金镇红色旅游、药王山医药保健游、大香山佛教文化游、耀州窑遗址及陈炉古镇陶瓷文化游、唐玉华宫休闲避暑游、农业观光游、冰雪运动游等特色旅游项目，宜君荣获“最美中国”自然生态旅游目的地称号。2014年接待游客992.9万人次，旅游总收入53.6亿元。

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