昔日“黑色”煤城 今日渭北“绿肺” 铜川市实施生态修复严格生态保护严格生态保护推进生态富民工作概述

天然林保护工程

又是一年植绿时，铜川植树热潮涌。近日，记者在铜川市林业局采访，探究这个昔日的“黑色”煤城，如何成为今天被人赞誉的一叶“绿肺”。

铜川，因煤而兴。依托资源开发，成为西北地区重要的能源建材基地。在为国家经济建设作出重要贡献的同时，也带来了工矿区生态环境遭受冲击、植被保护面临挑战、部分区域性生态退化等环境问题。近年来，铜川市委、市政府坚持科学发展，以转型为统领，以建设全国知名休闲养生城市为目标，始终把林业放在生态文明建设的战略地位，林业生态建设取得了显著成效，走出了一条转型发展与生态文明“双赢”的特色路子。

“十二五”时期，全市林地面积由190.89万亩增加到198.98万亩，净增8.09万亩，森林覆盖率由44.8%提高到46.5%，依据有关遥感信息监测评价，全市植被覆盖度呈逐年增加（高于全省平均值）、覆盖结构明显好转、植被固碳量明显增加的趋势，实现了林业生态由局部脆弱到明显好转、由整体稳定向良性发展的重大突破，成为渭北地区名副其实的一叶“绿肺”。

这些成就的取得，得益于组织实施的铜川林业生态修复、生态保护、生态富民、生态助力、生态文明五大行动。

造林绿化实施生态修复行动

坚持山上治本。依托天然林保护、三北防护林建设和退耕还林等林业重点工程，明确责任，把任务落实到区县、乡镇和林场，把设计落实到山头地块，科学规划，规范栽植。五年来，全市林业重点工程累计人工造林33.28万亩；坚持身边增绿。围绕城市扩绿、荒山披绿、流域植绿、道路林荫和家园绿化，推进城市绿化、道路绿化、流域绿化、景区绿化和家园绿化“五大工程”。北市区直观山坡造林2万亩，建成城市绿地广场12处，南市区栽植大树12000余株，建成绿地公园、广场6处，城市人均公园绿地达到11.4平方米。建设包茂高速、210国道绿色长廊168公里，县、乡公路绿化981公里，绿化率69.4%。完成漆水河、沮河、赵氏河流域治理3万亩，河渠绿化319.4公里。照金（香山）、药王山、玉华宫、陈炉古镇等主要景区绿化6000亩。建成省级园林式单位19个，市级园林式单位135个，建成“三化一片林”示范村37个；坚持开展全民义务植树活动。年均植树200多万株，市级机关干部栽植的“公仆林”、企事业单位职工栽植的“曙光林”已成为城市片林和市民休闲养生的生态公园，城乡绿化工作取得了明显成效。2013年，铜川市荣获全国绿化模范城市荣誉称号，宜君县、耀州区先后被全国绿化委员会评为全国造林绿化模范县（区）。

依法管理严格生态保护行动

认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，落实市、区（县）政府森林资源保护目标责任，坚持开展保护森林资源“清风”“亮剑”专项行动，严厉打击偷盗滥伐林木行为。严格执行采伐限额和占征用林地审核制度，加强林地、林木保护，组织开展违法侵占林地清理整治活动，起到了较强的震慑作用。对全市577棵古树名木进行了挂牌保护和档案管理。

加强森林防火宣传教育、落实责任、巡查督导、夯实基础、科学扑救，全市连续10多年未发生重大森林火灾。市林业、工商、公安、交通等部门开展联合执法检查，严防林业有害生物侵入，加大对朱鹮、黑鹳等“国宝”级野生动物保护，改善栖息环境，打击盗猎行动，确保森林生态系统全面发展。

珍惜湿地资源，坚持每年修复湿地1万亩以上，采取机械围栏、种植水生植物、退耕还湿、严格建设用地等措施，严格保护湿地。赵氏河湿地玉皇阁水库已成为远近闻名的“天鹅湖”，沮河湿地玉门川成为朱鹮等野生动物的主要栖息地。

壮大产业推进生态富民行动

坚持良种化、规模化、标准化、产业化发展思路，把干杂果经济林建设作为国土增绿、农民增收的重要举措，认真落实稳定面积、提质增效的具体要求。通过政府引导、政策扶持和示范带动以及推广先进的管理技术稳产增收。“十二五”期间，全市干杂果经济林从87万亩发展到122万亩，年产值5亿元以上，建成了一批千亩示范基地、百亩示范园和示范村、示范户，农民人均干杂果收入1340元，实现了生态效益和经济效益“双赢”目标。

在大力实施造林绿化、生态富民、生态保护的同时，该市通过5年的努力，基本完成了“明晰产权、承包到户”的主体改革任务，全市林下经济从无到有、健康发展。围绕巩固提升全国绿化模范城市建设水平，积极搭建平台、丰富载体、创新形式，培养和弘扬森林文化，着力打造“三园两区一地”铜川生态文明教育基地，有效增强了广大市民关注生态、热爱自然、保护环境的责任意识。

文/崔战雄王锋袁靓图/铜川市林业局

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