凝心聚力 为***注入金融“活水”

政策性农业保险理赔到农户

在开展金融扶贫工作过程中，商洛市各金融机构凝心聚力、勇于当担，根据自身业务特点，制定了一系列支农惠农、扶贫攻坚方案，推动金融扶贫工作的高效、科学开展—— 

中国农业发展银行铜川市分行

为深入贯彻落实全市打赢脱贫攻坚战工作会议精神，完善金融扶贫机制，创新金融扶贫模式，加快贫困地区减贫脱贫步伐，推动政策、资金、力量向贫困区县聚集，以“政府主导、***”为原则，推进“十三五”期间全市贫困区域经济社会健康发展和贫困人口脱贫致富，结合实际，中国农业发展银行铜川市分行制定了《铜川市易地扶贫搬迁及农业农村基础设施建设项目贷款实施细则》。

易地扶贫搬迁贷款主要用于易地扶贫搬迁安置房建设(或购买)以及与易地扶贫搬迁直接相关的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设，原居住地的土地复垦及整理，搬迁过程中发生的搬迁补偿、临时过渡费用等。农业农村基础设施建设贷款主要用于解决农村地区基础设施等公共服务领域建设资金需求，包括水、电、路、气、热等基础设施建设；学校、医院、文化馆、体育场等文化教育卫生设施建设；小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设；污水垃圾处理、农村生活环境整治、水生态与水环境治理等环境设施建设；农村电网建设及升级改造工程；农村信息基础设施建设；风能、太阳能、生物质能源等可再生能源的开发利用；公共基础设施领域其他相关建设内容；农田水利工程建设、防洪工程建设、水资源配置工程建设、水土保持和水生态保护建设等；农村公路、水路、县域城镇道路等的项目建设，包括国道、省道、县道、乡道和村道；农民集中居住区建设与改造、农村危房改造、涉农棚户区和泥草房改造等；贫困地区农村义务教育、学前教育、特殊教育等教育设施建设和办学条件改善；全国旅游扶贫景区及周边旅游扶贫重点村，充分体现景区带动贫困村、贫困户发展旅游产业脱贫致富。

《铜川市易地扶贫搬迁及农业农村基础设施建设项目贷款实施细则》的出台，其突出特点是可以实现“输血”与“造血”，外部支持与内在动力的统一，中国农业发展银行铜川市分行按照总行党委的具体要求，积极主动与市政府和客户开展规划合作，编制区域、产业、市场发展规划，系统地设计相应的融资规划，充分发挥政策性金融的引领作用。

中国农业银行铜川分行

为认真贯彻落实总行金融扶贫推进会议及省行三农和县域业务工作会议精神，结合市扶贫攻坚领导小组的部署安排，中国农业银行铜川分行了制定《中国农业银行铜川分行金融扶贫工作方案》。

按照省行要求，耀州区、印台区及宜君县三个扶贫重点县支行紧密围绕当地党委、政府脱贫攻坚规划，找准金融扶贫的切入点，严格按照《贫困县扶贫金融服务方案模板》和《扶贫金融服务方案编制说明》编制了专项金融服务方案，为精准扶持建档立卡贫困户奠定基础。在编制方案时做到“五个明确”：一是明确带动帮扶贫困户的目标，切实把支持地方经济发展与帮助贫困农户脱贫有机链接起来；二是明确产业扶贫的支持重点，选准客户和项目；三是明确具体工作措施，落实好推进金融扶贫工作的方法步骤；四是明确资源保障和激励政策，为金融扶贫提供有力保障；五是明确责任部门和责任人，并按年对责任部门和责任人进行专项评估。

2016年度，全行扶贫重点县(耀州区、印台区及宜君县支行)贷款增量15000万元；建档立卡贫困户信贷支持165户，发放小额信贷470万元。今年前4个月，宜君县支行紧扣政府扶贫项目，积极与县果业局联系，在严格准入，严控风险的前提下，成功发放农户小额贷款21笔、金额79.5万元，其中：向尧生乡苹果种植户发放防雹网项目贷款15笔、金额49.5万元；耀州区支行向种养业农户发放农户小额贷款18笔共89万元。各支行应加快涉农贷款、农户贷款、扶贫小额贷款等前期调查，对符合条件的及时上报审批。

推广应用“惠农卡+电子渠道+各种代理业务”的服务方法，建立起“以惠农金融服务站为基础，以物理网点为阵地，以自助设备为补充，以流动服务为纽带”的“四位一体”农村基础金融服务渠道体系。在满足农民朋友小额取现、转账、查询等基本金融需求的同时，提供新农保发放、代收电费等便民服务，极大改善了农村地区的支付环境，提升了基础服务水平。目前，我行已在县以下地区建成“惠农通”服务点533个，配备机具625台，行政村覆盖率实现了100%。至今年4月末，金融惠农服务站累计办理业务140.69万笔、金额5.46亿元。金融惠农服务站的设立，极大的方便了农民就地取款、转账汇款、电费缴纳等业务，减少了贫困户进城办理金融业务的交通费支出。

铜川市农村信用合作联社

为了充分发挥铜川市农信社在支持脱贫攻坚和建成小康社会进程中的金融主力军作用，省联社铜川办事处特制定了《铜川市农村信用社***攻坚工作推进方案》，同时要求各联社结合各自辖区的实际情况，制定了本机构的实施细则，全市2016年重点推进金融扶贫攻坚工作。工作计划截止2016年6月底，全面完成铜川市贫困户“发展生产脱贫”一批8400户、27331人的建档立卡、评级预授信工作，2018年完成铜川市贫困户“发展生产脱贫”一批与“异地搬迁脱贫”一批共计13752户、43748人的金融脱贫工作。

截至2016年5月19日，农信社已完成贫困户建档立卡5596户，评级2471户，预授信1272户、3248万元，已发放专项扶贫贷款96笔，401.9万元。针对金融扶贫工作，农信社创新专项产品5大类、16种，亮点产品有：“一卡通“扶贫贷款、富秦家乐卡、扶贫储备金保证贷款、“果易贷”等，其中“一卡通”贷款在各方面都走在了全市金融机构贷款的前列。

各联社与市财政局、市扶贫局、市金融办、铜川银监分局、人行铜川市中心支行等相关部门密切沟通联系，耀州、印台与宜君三家联社先后举办了“人民银行扶贫再贷款暨***小额贴息贷款发放现场会”和“金融扶贫攻坚工作动员大会”；5月20日印台联社举办了金融扶贫业务培训，参与人员共计150余人，包括区财政局、区扶贫局、区发改局、区农业局相关领导及印台区各行政村村委会书记、贫困村第一书记、有信贷需求的企业、个人及区联社工作人员。

邮储银行铜川市分行

根据各级政府、监管部门及上级行对扶贫工作的要求，提高金融扶贫精准力和有效性，全面建成小康社会目标提供强有力地金融支持，邮储银行铜川市分行制定了《邮储银行铜川市分行开展金融扶贫工作实施方案》。

为促进金融扶贫工作扎实有序开展，邮储银行铜川市分行明晰组织架构、强化责任落实，形成了“一把手”领导亲自抓、分管领导全程抓、责任部门具体抓的良好格局。从支行、分行两个层级，三大业务板块分工开展、协作配合。成立“金融扶贫工作”领导小组，负责本次活动各项工作的组织领导，并下设领导小组办公室，负责活动的组织、实施、协调和督导工作。

根据贫困地区的特色优势产业，加大对贫困地区实施“一县一业、一村一品”特色产业扶贫开发的支持力度。重点围绕农业、农副产品加工、旅游、民族文化产业等贫困地区特色优势产业。针对“一县一业、一村一品”特色产业积极开发金融产品，提供有效支持。在金融支持的贫困地区，加强对当地家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的支持，强化新型农业经营主体对贫困农户的带动作用，对定向带动贫困户发展或为贫困户提供就业岗位的新型农业经营主体实行更为优惠的贷款利率和灵活的贷款条件。

在扶贫担保基金业务模式、互助资金担保业务模式、自主贴息模式、政府担保+产业扶贫业务模式四种模式基础上，邮储银行铜川市分行各支行及条线将加大调研力度与广度，满足金融服务贫困地区的多元化需求，破解贫困群众无抵押、无担保的瓶颈，为金融市场提供存、贷、汇、理财、咨询等综合性金融服务，改善贫困地区金融服务环境，激发贫困地区金融市场活力。

人保财险铜川市分公司

为深入贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定有关文件精神，人保财险铜川市分公司系统上下按照铜川市委、市政府的工作要求，积极发挥保险功能，开展脱贫攻坚工作。结合我公司实际，人保财险铜川市分公司制定了《人保财险铜川市分公司2016年脱贫攻坚工作实施方案》。

以铜川市脱贫攻坚会议精神为指导，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，动员和组织公司党员干部通过开展各种形式的扶贫帮困活动，让贫困群众享受政策性保险的优惠政策，共同推进铜川经济社会健康协调发展。

积极响应《铜川市人民政府办公室关于做好全市小麦玉米政策性农业保险全覆盖工作的通知》要求，努力做好小麦玉米政策性农业保险承保、查勘、定损、赔付等工作；承保耀州区、宜君等贫困县区政策性苹果保险，增强农户抵御风险的能力。

今年4月19日，人保财险铜川市分公司联合铜川市民政局、铜川市财政局、铜川市扶贫开发局共同印发了《关于进一步推进政策性农房保险工作的通知》，市县财政给予每户保费补贴10元，将全市建档立卡的17018户贫困户全部纳入农房保险实施范围。

投入50万元，升级改造10个中心网点，提升三农保险服务能力，实现贫困区域的保险面对面，服务零距离。

中国人寿铜川市分公司

为了扎实推进***工作，中国人寿铜川市分公司制定了《关于开展“***，国寿护航”农村小额人身意外伤害保险工作实施方案》，积极开展“农村小额保险”工作，缓解农民群众因灾或因意外事故返贫、致贫问题，促进农村祥和安定和农业持续发展。

2016年4月起至12月底，确保“农村小额保险”覆盖全市70%的贫困人口和50%的农村居民。2017年1月起至11月30日，确保实现“农小险”覆盖100%的贫困人口，实现贫困人口全覆盖，为全市贫困人口筑起一道意外风险的保障围墙，提高贫困人口的风险抵御能力，在条件成熟的地方实现农村居民“农小险”覆盖率70%以上。2018年在市委、市政府的大力支持下，进一步巩固前期工作成果，确保农小险覆盖全体农村居民。为全市农村社会和谐，居民安居乐业，风险保障充足，生活无忧无虑做出积极贡献。

2015年中国人寿铜川市分公司共为全市6.2万名中小学生提供了总额达18.6亿元的人身意外伤害保险和住院医疗保障；为全市24906户计生家庭提供了总额为2.49亿元的人身意外伤害和1.25亿元的住院医疗保险保障。为全市中小学生和计生家庭撑起了一把健康保护伞，有效防止了学生及家庭因病返贫风险的发生，完美的诠释了保险作为社会精巧稳定器的作用。

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