以五大发展理念为引领推进宜君绿色持续发展

刘冲 曹全虎

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是管全局、管根本、管方向、利长远的行动指南。立足县情，未来五年，宜君处于提速转型的重要战略机遇期，我们将以五大发展理念为引领，紧扣绿色可持续发展主题，按照“四个全面”战略布局和“五个扎实”要求，坚持“稳中求进、追赶超越”总基调，突出党委统领，用新思路破解新难题，用新举措创造新业绩，用新模式打造新优势，深挖潜力，砥砺奋进，努力实现经济、政治、文化、社会及生态文明建设全面发展、共同进步，确保如期够格全面建成小康社会。

找准切入点，在创新发展上有新作为。创新是引领发展的第一动力。五中全会提出的七个创新发展着力点，给出了未来五年实施创新发展的路线图，我县将以“三去一降一补”五大任务为重点，以产业融合发展和提质增效为主线，全面实施“健康+”战略，加速释放发展潜能，推进新能源产业、生态旅游、生态农业发展提升，走好绿色可持续发展路子，让发展的结构更优、质量更好、效益更高。一是突出农业“三宝”，持续开展果业质量提升行动，加大科技投入，强化园区引领和品牌建设，积极培育新型经营主体，延伸产业链条，有效提高农业管理水平和经济效益。二是全面落实支持工业发展十条意见，鼓励企业降低运行成本，持续推进医药、食品加工等工业产业健康发展，加快石油、油页岩、天然气勘探开发步伐，积极发展风电、光伏发电等清洁能源产业。三是大力发展全域旅游，继续完善提升核心景区基础设施，实施好宜君梯田文化片区建设，加快福地湖国家湿地公园和龙山公园、云梦山景区完善提升进度，扎实推进路域环境综合整治，持续加大战国魏长城保护力度，着力构建“一心一轴两翼七区多点”发展格局，大力发展避暑养生游、乡村休闲游等主题旅游，做靓“中国最美乡村旅游目的地”名片，打造休闲度假养生基地。四是推行“互联网+”服务模式，积极发展电子商务、特色品牌店和民宿经济，加快现代物流、商贸、金融、信息、科技融合发展，力促三次产业结构更趋合理。

把握平衡点，在协调发展上有新举措。协调是持续健康发展的内在要求，协调发展方可行稳致远。要强化科学规划管控能力，落实“多规合一”，按照“一心一圈三核四区”的县城空间布局和“一心七点”的小城镇格局，统筹推进秀美山城、优美小镇、美丽乡村建设。一是加大县养老服务中心、城中村改造、宜君老街、王家坪水库枢纽工程等项目建设力度，完成抗旱应急水源和县城供水系统提升改造工程，不断完善市政基础设施和公共服务设施，提升县城精细化管理水平。二是抢抓棚户区改造机遇，实施好哭泉棚户区改造项目，加快太安唐苑名镇建设，继续完善彭镇基础设施，各乡镇结合产业、文化优势，加快推进文化名镇、商贸名镇、农产品名镇等特色小城镇建设。三是围绕农业发展、农民增收、农村改善，全力推进哭泉、福地湖美丽乡村示范片区建设，加快建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

彰显优势点，在生态建设上有新动作。绿色是宜君发展的鲜明“底色”。我县将坚定“生态立县”战略不动摇，把“绿色可持续发展”作为宜君经济社会发展的“主线路”，积极践行生态文明新理念，把绿色融入发展全过程，打好生态牌，走好生态路，努力实现经济社会发展与生态环境保护双赢。一是持续加大生态建设与管护力度，继续实施好退耕还林、“三北”防护林和天然林保护等工程，全力推进水土保持、流域治理及矿区治理，努力使宜君的“生态品牌”和“绿色名片”更响更靓。二是持续开展“春满山城、绿满宜君”行动，加快推进县城园林化、道路林荫化、景区山水化、乡村林果化建设步伐。三是实行最严格的环境保护制度，持续开展“治污降霾·保卫蓝天”、农村水源污染整治专项行动，加快推进河流综合治理，加大饮用水源地保护力度，加强环境网格化管理，实现环境污染监管制度化、常态化，精心呵护好“宜君蓝”，努力使宜君空气质量成为“关中最优”。

激活联动点，在开放发展上有新起色。改革是推进经济社会可持续发展的强大动力。我县将以经济体制改革和供给侧结构性改革为重点，不断深化行政、司法、财税、文化、投融资体制改革和户籍、产权制度改革。开放可为县域繁荣发展注入强大活力。要加强对外宣传，强化区域合作，加快融入“一带一路”和陕西南北大通道发展，积极拓展产业辐射范围，推动外向型经济健康发展，努力开创全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

突出落脚点，在共享发展上有新成效。民生所在，政之所行。我县将始终坚持民生投入优先不动摇，精心编织好保基本、兜底线、促公平、可持续的“民生网”，让全县人民生活得更加舒适。一是积极发展优质教育，持续推进教育“双五化”工程，全力抓好高中联合“帮扶办学”工作，重视发展职业教育，支持和规范民办教育，促进均衡发展，办人民满意教育。二是以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，实施现代公共图书馆建设，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。三是完善县乡村三级医疗体系，持续深化公立医院改革，提高全民健康水平，持续抓好65岁以上老年人免费健康体检，实施好“母亲健康”“优生促进”两大工程及孕产妇系统保健项目。四是完善社会保障体系，鼓励大众创业、万众创新，实施好高校毕业生就业见习全覆盖、高校毕业生公益性岗位托底安置全覆盖工作。五是牢牢把握“两不愁、三保障”目标，按照“六个精准”思路，夯实“五个一批”举措，最大限度地将各类惠民政策、民生资金向贫困村和贫困户倾斜，实施好特困户“交钥匙”工程，持续用力抓好洛河西岸扶贫帮困工程，坚决打赢脱贫攻坚战，打通全面小康的“最后一公里”，真正让贫困群众都住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

夯实保障点，在党建领航上有新机制。夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。深入推进全面从严治党，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高“谋划全局、推动发展，改革创新、破解难题，防范风险、维护稳定，依法执政、依法办事”的能力。压实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，大力弘扬严和实的作风，探索建立激励、容错纠错、能上能下制度机制，锻造忠诚、干净、担当的干部队伍，持续巩固良好的政治生态。扎实开展“两学一做”学习教育，抓好县乡换届和“四位一体”基层党组织建设提升年活动，推动全面从严治党向基层延伸，厚植党的执政根基。加快平安宜君、法治宜君建设，树立正面宣传导向，强化舆论管控，聚集正能量，提振精气神，营造敢于担当、干字为本的务实干事创业氛围，为贯彻落实五大发展理念，推动宜君经济社会提速转型发展提供坚强政治保障。

（作者分别系中共宜君县委书记、宜君县人民政府县长）

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