宜君县公安局推行“基层组长劝导”机制村组长担任“调解员” 及时化解基层矛盾

小事不出村，大事不出镇，矛盾不激化，问题不上交。去年以来，宜君县公安局探索基层矛盾纠纷排查化解新思路，将基层警情网络化，在农村基层村组推行“基层组长劝导”工作机制，设立基层组长627人，调解各类矛盾纠纷125起，提供线索协助公安机关查处治安案件6起、破获刑事案件2起。

实行三级调解 化解村民矛盾

2015年，宜君县公安局破获一起农村刑事案件，民警分析发现，案件起因是村民家庭内部矛盾纠纷未及时化解，而该村组长在矛盾发生初期认为是一般的家庭纠纷，只是做了一些简单的劝解工作，没有深入了解根本原因，也未上报辖区派出所，最终引发命案。

“如果村小组长能及时化解矛盾，那么可能就是另一种结果。”宜君县公安局局长党正义介绍，“农村基层村组的小组长往往对村民之间的矛盾纠纷了解最清楚，所以我们就在全县范围内推行‘基层组长劝导\’工作机制。”党正义说，基层组长劝导工作机制，是农村社会治安防范机制的一个改革创新。根据农村地区和村民居住特点，通过个人自愿、群众推选、组织认可的方式，在每个村组内产生一名威望高、能力强、视野宽的村民小组组长，建立以情报信息、纠纷调解、矛盾排查、工作配合为内容，以派出所为主力，以基层组长劝导为生力军的新型农村治安工作新机制。

“县局将全县按行政区域划分片区，以分片为原则划定包联区域，针对农民自然居住的情况，按照责任区民警包片区域进行划分，由责任区民警结合日常工作，利用下乡走访、微信互动等方式加强和村组长的联系，随时掌握村中矛盾纠纷，随时了解村中人员情况，对村情村况做到情况清、底子明。”党正义表示，针对发生在农村基层的矛盾，实行三级调解，一般的家庭纠纷、邻里纠纷由村组长上门处理，涉及不同区域群众纠纷的，涉及宅基、山林、坟山等实体利益纠纷的，由组长汇同村干部、派出所民警协调解决；对前两层调解仍不能平息，或可能引发案件、群体性事件的，由组长、乡镇干部、村干部，派出所民警重点解决。

治安防控意识提高 刑事案件大幅减少

“治安防控能力明显提高，民事纠纷转刑案件和群体性事件大幅减少。”县公安局治安大队长王小明讲，基层组长劝导机制有效防止了矛盾激化。

今年2月8日，雷塬派出所民警接到尧生镇孟皇村一组长报告，称该村村民刘某军和其父亲刘某生酒后去邻居刘某龙家闹事，得知这一情况后，雷塬派出所民警立即介入调查，经了解得知，刘某生一直患有精神类疾病，刘某龙经常喝完酒后在家唱歌，影响邻居刘某生休息，导致刘某生犯病。后经村组干部、派出所民警调解，刘某龙意识到了自己的错误，并保证以后深夜不再唱歌，同时劝导刘某军带父亲及时到相关医疗机构救治，避免耽误病情。

据了解，自去年推行“基层组长劝导”工作机制以来，宜君全县共设立基层组长627人，调解各类矛盾纠纷125起，基层组长提供线索协助公安机关查处治安案件6起、破获刑事案件2起，全县未发生重大安全事故及群体性事件。华商报记者 张林 

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