为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实全面依法治国战略,按照市政府创建依法行政示范单位工作要求,市民政局积极参与创建工作,创新工作思路,夯实各方责任,通过五项措施确保依法行政示范单位成功创建。
一、转变职能成效显著
(一)开展清理整顿工作,规范社会组织建设。开展了清理规范退(离)休领导干部在社会团体兼职工作。在全省率先完成了清理规范工作,共清理103个社会团体县处级以上党政领导干部兼任职务163人次,占应清理人数的100%;开展了上门集中年检工作,得到了社会组织的好评,年检率、合格率分别为97%和95%;对11个社会组织进行了财务管理检查和等级评估。依法登记社会组织10个、撤销40个。
(二)改版升级门户网站,搞好政务微博发布。对市民政局门户网站进行了改版升级,设立了7个版块、72个栏目,专门设置了公众服务栏目,分为民政业务、行政许可、便民查询、绿色通道、表格下载和场景导航等6个子项,公开机构职能、领导信箱、机构设置及部门预(决)算等信息,并利用铜川民政政务微博这一阵地,公开便民信息40条,搭建起政民互动的快捷通道。
(三)完善内部管理制度,提高依法行政效能。修订了《铜川市民政局机关干部“十不准”》和《机关党员干部守则》等13项制度,规范了干部日常行为。在耀州区、宜君县5个偏远乡镇设立了婚姻登记便民服务点,方便群众办理婚姻登记。
二、科学民主依法决策
(一)推进依法、科学、民主决策。修订了《铜川市民政局工作规则》,完善行政决策规则,聘请了法律顾问。出台《关于加快发展养老服务的实施意见》、《关于镇村综合改革的实施意见》以及火葬区调整等4项重大决策,公开征求人大代表、政协委员、专家学者等社会各界的意见,开展社会稳定风险评估、合法性审查等程序后作出决策,增强了决策的透明度与公众参与度。
(二)加强规范性文件管理。按照规范性文件“三统一”要求,印发规范性文件3个;对2009年7月1日以后印发的规范性文件进行了清理,废止2个,修改重新发布的5个,继续有效的14个,结果在门户网站将进行了公布。
三、行政执法更加规范
(一)规范主体资格。在门户网站主动公开了民政执法人员信息,组织执法人员参加了全市换发申领行政执法证件人员培训,新办证2个,换证3个,执法人员全部持证上岗。
(二)文明公正执法。梳理了行政处罚依据,完善了殡葬文明执法制度,市殡葬管理处成立了稽查科,配备了执法人员,依法处理了6例违规乱埋乱葬案件,做到了事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法规正确,处罚得当。开展了清真食品生产经营管理集中排查,建立了清真食品生产企业(户)信息台账,未发现违法案件。
四、监督机制有序运转
(一)自觉接受各界监督。严格法定权限和程序履行职责,自觉接受人大、政协监督,办理人大建议和政协提案17件,办结率、满意率均为100%。
(二)健全行政复议制度。制定了行政复议告知、受理、听证、集体讨论、责任追究等10项制度,为依法受理、公正决定提供了制度保障。认真办理信访案件。按照“1-3-5-7”工作制度,办理信访案件174件。接受群众来访17次270余人,化解矛盾排查纠纷160余起,引导群众正确提起诉求。
五、依法行政能力显著提高
(一)建立学法用法长效机制。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,领导干部带头学法、守法、用法,制定了领导干部学法制度,举办培训班4期,参加人数200余人;举办集体学法4次,组织12人参加了省、市依法行政培训,着重对宪法、党内法规和民政部门适用的85部法律、法规、规章进行了学习,强化了依法决策意识,树立了依法办事思维,提高了执法人员的依法行政能力,从而促进民政(民宗)工作更加规范化、法制化、制度化。
(二)学习宣传《社会救助暂行办法》。制定了《社会救助暂行办法》宣传工作实施方案,会同教育、人社、住建、卫生等单位进行了集中宣传,围绕最低生活保障、农村五保供养、城市“三无”人员救助、受灾人员救助、医疗救助、临时救助和社会力量参与等社会救助内容,发放宣传资料1.2万份,答复政策咨询300人次。将各项救助的申报条件、申报程序及办理流程真正教给群众,确保了城乡困难群众求助有门、受助及时。
(市民政局供稿)
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