增强协调联动 拓展区域发展新空间

按照中省“多规合一”的要求，整合国土资源利用、城乡空间发展等规划融入全市国民经济和社会发展规划，是“十三五”《纲要》的重大创新。《纲要》依据中省对铜川的主体功能区定位，结合商洛市现有发展基础、区县发展条件以及深度转型目标，通过实施有针对性的政策引导和综合治理，逐步形成优势互补、资源互享、区域互促的协调发展新格局，确保铜川经济、社会、环境协调可持续发展。

(一)强化空间管控。明确了重点开发区总面积约为136.58平方公里，占全市的3.38%，包括铜川中心城区、宜君县城规划区和全市21个乡镇规划区。明确了限制开发区(重点生态功能区)总面积约3819.21平方公里，占全市的94.54%，包括宜君县和耀州区照金镇、庙湾镇和瑶曲镇中扣除县城、乡镇规划区以外的部分。明确了禁止开发区实际面积约为50.76平方公里，占全市总面积的1.26%，包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、湿地、水源地等7类共15处区域。

(二)推动区县联动发展。围绕陕西省区域发展总体战略部署，突出新区引领地位，推动新耀协同创新发展，南北市区联动融合发展，宜君绿色持续发展，构建开放、包容、协同的区域发展新格局。

突出新区引领地位。实施新区城市道路建设工程，完善商贸服务业体系，不断做大新区经济总量，积极创建国家级经济技术开发区，打造铜川对外开放的桥头堡，将新区打造成铜川历史文化的集中展示地，全市政治、经济、文化中心。

推动新耀协同创新发展。加强新区与耀州城市规划衔接和交通设施对接，统筹城市基础设施和公共服务资源，加强新区与耀州区在中医健康产业、物流产业、先进制造业上的功能互补互促。

加快南北市区联动融合发展。建设连接南市区—北市区的城市慢行绿道系统，实现南北市区多形式、深层次、全方位的互联互通，实施石川河水系铜川城市段生态环境景观治理工程，打造漆沮两河“一河两岸”休闲景观带，形成南北市区产业相融、优势互补的融合发展新格局。

促进宜君绿色持续发展。加大生态环境保护力度，强化生态屏障作用，发展以文化旅游和生态农业为主的绿色健康产业，培育壮大农副产品精深加工业和医药制造业，加快发展风电、油页岩、石油、天然气等能源产业。（市发展和改革委员会）

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