加强农村平安建设推动社会和谐发展

奚淑亚

农村平安建设关乎大局稳定。当前农村社会治安综合治理工作不断加强，基层治保、调解、联防组织健全，治安中心户长网络密布，推广了警铃入户等技防措施，群众法制观念增强，刑事治安案件减少，社会秩序良好，人民群众安全感不断提高。但也面临着不少困惑，阻碍了农村平安建设进程和社会和谐稳定的进一步发展：

一是农村基层组织硬件改变，但作用发挥相对薄弱。个别村基层组织职能弱化，长期处于瘫痪或半瘫痪状态；有些村工作人员受自身素质制约，工作方法简单，调解无力，难以履行工作职责；在治安防范上，有的还存在搞“面子工程、形象工程”的现象。

二是农民文化活动需求提高，但场所及活动不足。农闲时，一些农民除了在家看电视，就是“斗地主、打麻将”，许多精神垃圾和宗教组织借机向农村渗透，造成一些农民信仰迷失。

三是群众法制意识提高，但依法办事的能力不强。当前，农村发展正处于一个转型期、关键期，因征地补偿、干群纠纷等矛盾引发的不稳定因素增多；而农民在遇到纠纷或麻烦时，不知道如何去“依法维权”，而是一味蛮干，甚至发生一些群体性事件。

四是一些乡镇只注重发展经济，却忽视了稳定是第一责任，缺乏主动投入资金加强安全防范的意识，给不法分子留下犯罪“空间”。

抓好农村社会治安综合治理工作，加快农村平安建设，推进社会和谐稳定发展，笔者认为要致力抓好以下工作：

一是继续大力加强基层组织建设力度。要进一步加强县、乡、村三级综治组织建设，加强领导；要调整充实县乡镇基层综治工作力量，加强以县乡综治部门牵头，有关单位参加的综治建设，整合资源、强化力量，调动各方积极性，扩大工作覆盖面，构筑联动新平台。

二是将社会管理和服务职能进一步向农村延伸。源头治理是做好平安农村的治本之策，各部门要做到重心下移、工作前移，将管理和服务职能进一步向农村延伸。要解决好农村富余劳动力转移就业，农民增收等生活来源问题；解决好农民最低生活保障、养老等社会保障救助问题；解决好留守儿童的安全及教育问题；解决好土地承包、土地征用、房屋拆迁、环境污染、涉法涉诉等群众反映强烈的问题。要理顺群众情绪，拓宽民意反映渠道，健全群众诉求表达机制，使群众合理要求有处诉并能及时得到解决。

三是深入开展基层文化活动，用健康先进文化占领农村阵地。要充分利用网络、光盘、电视等现代传媒，为农民群众求知、求富、求乐提供信息化服务。要立足乡情、村情，建设富有文化特色的村庄；发展自乐班、书画、象棋、刺绣、剪纸等特色农村文化。组建农村文化工作队，以点带面，宣传政策、活跃生活。要按照“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的要求，加强农村文化站、图书屋、文化广场等基础设施建设。

四是深入开展法制知识宣传，培养群众知法、守法、用法和依法办事的能力。站在构建法治社会的高度，正确把握乡情民俗，把开展法治理念教育纳入“六五”普法规划，采取扎实有效措施，使社会主义法治理念进乡村、进社区、进学校，并逐步深入民心。要开展各类平安建设宣传活动，使广大群众增强安全防范意识，提高对平安建设工作的知晓率和参与率。要树立“花钱建平安”的意识，教育群众及各级组织要清醒地认识到在市场经济模式下“平安的环境也是一种商品”，只有平安才能发展，只有“安居才能乐业”。

五是深入开展各类基层平安创建活动。将局部平安与全局平安相结合，积小安为大安，深入开展各类平安创建活动。各乡镇要有计划、有重点、有目标地开展基层农村平安创建工作，深化“平安乡镇”、“平安村”、“平安市场”、“平安医院”、“平安校园”、“平安家庭”等系列创建活动，不断拓宽创建领域，丰富创建内涵，创新创建形式、提高创建实效，营造人人共创平安、人人共享平安的局面。

（作者单位：宜君县委党校）

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