全市美丽乡村建设按节点顺利完成重点工作任务

本报讯（记者 张红 通讯员 王省利）今年，全市美丽乡村建设已核准5大类（基础设施建设、生态环境治理、产业发展支撑、社会公共服务、特色服务建设）469个重点建设项目，计划投资8.46亿元。目前，已开工项目463个，开工率达到98.7%，完成项目359个，累计完成投资6.49亿元，占总投资的76.7%，全市美丽乡村建设按节点顺利完成重点工作任务。

政策引领，系统谋划全市美丽乡村建设工作。今年市政府制定了《关于加快全市改善农村人居环境工作的实施意见》，明确了美丽乡村建设目标，即2016年全市启动60个创建村，每个区县、新区各建设1个美丽乡村示范片区。2017—2019年，按照25%的比例全市每年启动一批创建村，各区县每年开工建成1个示范片区。到2020年，建成10个左右最美乡村（示范片区）、50个左右示范村、100个左右精品村、200个左右达标村，全面完成村庄人居环境整治和美丽乡村建设任务。通过5—6年的努力，每个区县至少建成2个3A级以上的美丽乡村景区。

规划先行，充分体现美丽乡村建设初衷。美丽乡村建设，首要问题是顶层设计。《铜川市美丽乡村建设“十三五”专项规划》经甲级资质规划单位编制已形成评审稿，近期市级评审后下发执行。各区县均委托有相应资质的规划编制单位按照前瞻性、科学性、可操作性的原则，高标准编制示范片区和创建村规划，5个示范片区规划已经市政府审批，60个创建村规划编制已全部完成。今年美丽乡村469个重点建设项目均由村级逐级签字盖章上报，市级审核下发实施。2017年各区县美丽乡村示范片区和创建村创建计划已审定，建设规划已启动。

齐抓共管，凝神汇聚美丽乡村建设的强大合力。市委、市政府对美丽乡村建设工作十分重视，2016年以来先后有13次领导专项批示，5次专题会议研究。市人大、市政协分别视察美丽乡村建设。郭大为书记高度重视这项工作，多次作出重要指示。杨长亚市长自美丽乡村建设启动以来，就始终在系统谋划、政策设计、决策部署、指导落实上倾心尽力、带头示范。杨长亚市长、相红霞副书记、严维佳常务副市长、何尚民副市长、李志强副市长5位市级包抓领导共30余次深入各包抓片区调研指导、解决问题。曹远勃副市长从改善城乡人居环境全局统筹，在规划、项目、资金等各个方面鼎力支持。市创建美丽乡村工作领导小组组长坚持每周召集一次碰头会议。各区县领导坚持问题解决在一线、工作见效在一线，主要领导亲自过问，分管领导具体调度，召开现场推进会10余次、专题研究20余次，想方设法落实配套资金，调动各方资源激励基层干劲。市级成员单位也都冲在一线、干在实处、各尽其责、密切配合，为美丽乡村建设贡献了重要的智慧和力量。

积极探索，基本形成美丽乡村建设机制和体系。经过近两年的建设实践，总结制定了美丽乡村建设的两个工作推进机制、三大评价提升机制、四项管护运行机制和“5+X+PPP模式”的项目资金筹措机制，经反复讨论修改和实际测试，全部印发执行。在工作推进机制上，一方面实行市级相关领导及部门联区县包片区、区县县级领导联镇（乡）包村、区县部门及乡镇干部联组包户责任制，让各级领导冲在一线，层层示范，一级带着一级干；另一方面建立了“周报告、月通报、季考核、半年观摩”的考评推进机制。通过建立台账，采取定人、定责、定措施、定时限、定期研究、定期督办“六定”措施，将年度重点任务细化分解为56项，通过40期周报、5期通报、52期工作简报，每周汇报掌握动态、每月清单调度难点、每季考评通报后进，压茬推进，相互赶超抢着干。在三大评价提升机制上，制定了“生态村、富裕村、平安村、文明村、智慧村”评价体系，采取分类创建的办法，防止千篇一律，促进特色发展；推行“达标村、精品村、示范村、最美村”分级认定措施，倡导量力而行实施建设，通过竞争评定、升级晋档，推进美丽乡村建设向深层次和高水平发展；同时制定了“和美家庭、美丽庭院”评价体系，同步推进了“美丽乡道、美丽河道”整治，让美丽乡村不仅村庄美、片区美，通往美丽乡村的沿线、美丽乡村的基础“细胞”也要美。在四项管护运行机制上，分别出台了“一张蓝图绘到底”“一支队伍管到底”“一把扫帚扫到底”“一根管子排到底”方案，坚持把建管并重的理念贯穿到美丽乡村建设运营的全过程。在资金筹措机制上，“发改、财政、规划、审计、农业5个部门+项目申报部门”的整合资金办法在实际运行中有力有效，尤其通过出台《关于利用PPP模式推动异地扶贫搬迁和美丽乡村建设的意见》，举办培训会，王益区、宜君县、耀州区开展了PPP模式的融资试点，为美丽乡村建设工作注入了活力。

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