以综合示范推进联创共建 ———铜川市基层综合文化服务中心建设取得阶段性成果

　 

本报记者 吴洋凯 通讯员 朱元奇

　　3月14日，市创建国家公共文化服务体系示范区联席会议成员单位60余人赴各区县文化服务中心进行观摩学习，先后深入耀州区文化艺术中心、王益区黄堡镇文化站、王益区王家河街道办柿树沟社区服务中心、印台区三里洞街道办新建社区文化服务中心、印台区阿庄镇塬圪塔村综合文化服务中心，现场参观基层综合文化服务站(中心)场馆设施，听取创建成果汇报。“没想到短短一年时间，铜川市各基层综合文化服务中心建设能取得如此好的成绩，确实让人意外、惊喜、鼓舞和振奋，对今年的建设任务也是满怀信心！”正阳路街道办副主任甘群英在全市试点建设观摩活动中感慨地说。

　 让有限资源发挥最大效能

　　基层综合文化服务中心建设是国家“十三五”文化建设重要内容，也是近年来省委、省政府考核文化工作的重要指标。铜川市将建设基层综合文化服务中心作为推动创建国家公共文化服务体系示范区建设的重要“引擎”、打通文化惠民最后一公里的“时速表”。2016年完成建设基层综合文化服务中心（站）239个，达标率为50.7%，在全省名列前茅。

　　以市委、市政府主导，文广局牵头，区县、乡镇各级政府上下联动，多部门协同推进，广泛听取群众意见建议，形成齐抓共管、群策群力、各尽其职、各显其长、亮点纷呈的良好局面。在印台区两个基层示范点创建过程中，市文广局委派专人紧盯项目，安排印台区两馆专家“手把手”地指导，切实做到“为全市树立标杆，为基层服务到家”。塬圪塔村利用原先闲置的校舍、教室加以改造和优化，成为面貌一新、功能齐备的基层综合文化服务中心，许多乡镇、农村纷纷效法，不搞大拆大建，采取盘活存量、调整置换等方式解决场地问题。“上头千条线，底下一针穿。”既然要搞整合，就得把基层综合文化服务中心建设同新型城镇化，美丽乡村、幸福院、扶贫开发建设等结合起来，做到规划同做，设施同建，人员同配，资源共享，让基层综合文化服务中心发挥宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身、休闲娱乐等作用，成为统一标准与特色示范相结合的“综合体”。采取“财政经费拨一点，补助资金贴一点、帮扶单位帮一点、项目资金挤一点、自己设法筹一点”的方法，多渠道筹措建设资金，保障设施建设达标。利用好省市农村文化建设专项资金，捆绑使用区级涉农部门相关政策项目资金，制定乡镇“以奖代补”办法设立建设补助资金。宜君县结合“撤乡并镇、撤小村并大村”的工作实际，提出了“撤乡留站、并村留室，设立文化服务分点”的建设模式，将撤乡并镇后的2个乡镇文化站和撤小村并大村后的61个村级文化室予以保留。服务分点功能部室齐全，统一由所辖综合文化服务中心管理，文化服务经费列入地方财政预算，让群众在自己家门口选择参与自己喜爱的应有的文化服务，实现公共文化服务的标准化、均等化。

　 拓宽工作思路，深挖文化内涵，打造品牌特色

　　以试点为标，打造基层综合文化服务中心“６+Ｘ”文化服务模式的样板。试点单位对标《实施方案》，不仅需要不打折扣地完成省文广局颁发的“规定动作”，做到环境整洁，标识醒目，布局合理，设施齐全，功能完善，还要立足所在村、社区的实际，围绕群众需求来定位部室功能的设置。新建社区是三里洞煤矿职工的聚居地，年轻人多外出务工，社区综合文化服务中心的服务对象为留守老人和学龄儿童，在建设中突出社区展厅、文化活动室、理发室、心理咨询室、社区书屋、“青春驿站”等功能部室；而塬圪塔村则侧重于民俗展厅、戏剧大舞台、司法调解室、妇女之家的打造。两个试点单位的镇政府、街道办立足于做品牌、树样板和方便群众共享的目标要求，深挖片区特色文化资源优势、力求“实用”与“特色”兼顾，凸显个性色彩。新建社区为传承矿工精神特设矿工文化展室，深入挖掘三里洞煤矿历史文化、矿工精神、英模事迹、文化名品集中展示，富有教育意义；塬圪塔村则设置别具特色的乡村民俗展室，围绕农耕文化、村史传承、产业振兴，走访家族老人、搜集民间遗存集中陈列展示，使标准的基层综合文化服务中心更有传承性、更具人性化和吸引力。“花开两朵，各表一枝”在完成标准的前提下，两个试点单位围绕各自文化传承与群众需求，深入思考，用心打造，以实际行动诠释基层综合文化服务中心的文化引领与服务创新。

　　把群众满意度作为检验建设成果的唯一标准

　　“凡是群众需求的，就是我们该做的。我们基层综合文化中心的各个部室建得这么标准，各项功能设置这样齐全、各类服务做得这样周到，说到底，都是为社区群众服务。”印台区三里洞街道新建社区主任杨巧利饱含深情地说。全市已建成的各个基层综合文化服务中心秉承以人为本的理念，坚持以“为民、便民、利民”为服务宗旨，制定了一系列运营管理制度，积极发挥效能，对广大群众免费开放，成为广大群众活动的新阵地和舞台。

　　印台区一手抓标准日常开放保经常，一手抓主题活动示范效应做品牌，以基层综合文化服务中心为阵地，成功创建“百姓大舞台”“百姓春晚”等群众文化品牌，形成了210国道历史文化、305省道农耕文化、铜罕线工业文化、建成区古同官文化、东部民俗文化、陈炉陶瓷文化三线三点区域文化格局。耀州区一是抓好文化骨干队伍建设，一手抓群众文化队伍建设。根据地区艺术门类广，群众参与性强的特点，加强民间文艺表演队的组织和领导，对民间文艺表演团体定期辅导培训。新区把服务群众、满足需求同教育引导群众、提高群众素养结合起来。民间各类文学、音乐、书画社团组织活跃、活动丰富，牡丹诗会、樱桃诗会、新春诗会等活动逐渐成为地域品牌，城乡群众文化素养普遍提升。宜君县把创建文化品牌与发展特色产业相结合。借“中国民间文化艺术之乡”文化名片，挖掘地方民间文化资源，扶持贫困地区开发、设计、包装地方独有的农民画、剪纸、核桃工艺、刺绣、编织、根雕等手工艺品，培养一批优秀文化人才，扶持、培育、壮大一批能带动群众长期稳定增收的优势特色文化产业，搭载电子商务、互联网平台，开通特色手工艺网店，让当地优势的手工艺品在贫困村生根开花结出丰硕果实，实现文化资源从手工艺品向文化产品转换，为基层文化建设注入活力，增强发展后劲。耀州区为基层综合文化服务中心配套图书27万册，光盘2万余张，电脑、电视、VCD等宣传设备50多台，锣鼓、服装等文艺团队设施3.6万件，数字电影放映队13个，覆盖率达到100%。扶持规范各类书画协会、文艺团体150多家，培育文艺、书法、绘画、工艺、摄影、美术等文化艺术骨干人才近万人。各镇办综合文化服务中心积极组织开展锣鼓大赛、秧歌大赛、社火表演、文艺汇演、送春联、猜灯谜等群众性文化活动，已成为农村节庆特色文化品牌。

　　满足基层群众丰富多元的精神文化生活需求是建设基层综合文化中心的根本初衷和全部价值，也是衡量和检验建设成果的唯一标准。今年铜川市计划于9月底再建214个基层综合文化服务中心，完成96.18%的达标率。让群众“安其所处、乐其所好”，享受最新、最全、最舒适、最便捷的文化服务，在读书学习、休闲娱乐中增长才艺，陶冶情操，鼓舞精神，强健体魄，增强文化自信心。

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