搭好文化合作“台” 唱好税收工作“戏” 全市国地税共同答好三道“题”

　　本报讯（记者 姜兴民 通讯员 贺耀明）围绕贯彻落实《国地税合作工作规范3.0版》，市国、地税系统按照“责任、和谐、创新、荣誉”的文化理念，按照“融入、融合、融洽”的工作思路，搭好文化合作“台”，唱好税收工作“戏”，用骄人的成绩，共同为1+1＜11+1=11+1＞2三道“题”做出了漂亮的答案。

　　为了不断深化征管体制改革，根据《深化国税、地税征管体制改革方案》要求，市国、地税系统积极探索国、地税合作新路子。在工作中坚持以“数据共享、征管互助、执法协作、服务便捷”为原则，通过共建领导机构，强化机制保障，大力推动国地税系统在文化上高度契合、在服务上深度融合、执法上适度整合、信息上高度聚合，确保横向上全方位合作、纵向上各级部门紧密协作，从而实现“1+1=1”的效果。耀州区国、地税为了落实春风行动，优化纳税服务，2016年6月，共建了纳税人一户式档案室，共同收集、整理纳税人纸质和电子档案，实现档案共享，避免了纳税人重复报送，使办税人实现了进一个门，送一套材料，一次就办完纳税所有的事，彻底改变了原来要分别到两个单位、送两套材料，才能办成纳税一件事的局面。目前，全市5个区县级办税服务厅全部实现了国、地税业务一厅办理，使纳税人“进一家门，办两家税”。把原来的2+2=1变成了1+1=1。除了广泛的业务合作外，铜川国、地税局还联合开展了多个层面的共同行动，不断加强文化方面的合作深度。近两年来，铜川国、地税局已经共同制定了涉及合作方面的制度有15项，涵盖了大厅服务、税收宣传、组织收入、风险控制、互派干部、营改增、税收稽查、税收调研、纳税服务等层面。随着这些国地税文化合作的深入开展，使原来业务上接触很少的两个兄弟单位思想相通了、人心贴近了，工作形成了合力、为纳税人服务有了共同标准，也使纳税户感到跑路少了、报税材料少了、缴税方便了、再也不用在地税两家为办税这同一件事来回折腾。

　　为了快速落实营改增改革工作，市地税局牵头多次主持召开国、地税合作联席会议，共同议定建立了铜川市营改增改革合作制度和框架，并在耀州区地税局和宜君县地税局进行了试点。在试点取得阶段性成果后，按照中央全面推开营改增试点工作要求，主动与财政、国税部门对接、协调，在财政部门的支持下，市地税局顺利向市国税局移交了4541户营业税管户信息，实现了全市国地税营改增工作平稳转换。同时，以“营改增”管户为清查对象，扎实开展了营改增税源清查工作。截止2016年5月31日，清缴营业税3804.66万元，增收效果突出。在总结改革经验的基础上，市地税局又针对营改增后的工作实际，主动与国税局协商，制定了“以票控税”工作实施方案，积极推进“以国税增值税发票控地税收入”征收机制，和市国税局共同加强了税款源头控制，降低了征纳双方办税成本，使征税成本在合作后实现了“1+1<1”。这一创新机制于今年在全省范围推广，宜君县地税局也入围国地税合作“省级示范单位”候选单位。

　　采取“共建办税服务厅”“互派干部入驻”“共同入驻政务服务中心”三种方式，实现了全市国税、地税系统联合办税工作全覆盖。在联合办税工作中，一是强化税收分析预测。两局共同密切关注铜川经济发展趋势，以及经济和税收政策变化情况，加强与相关部门的信息交换，及时了解掌握各种经济税收指标数据。联合安排部署税收分析暨税收调查工作，撰写联合税收分析报告12篇，实现了税收调查数据共享、税收分析成果共有，为各级领导提供了全面的决策参考。二是堵漏增收力度加大。市国、地两个税务局将全市年纳税额50万元以上的148户企业纳入共同的重点税源监控范围，积极挖掘监控数据价值，加强数据分析，查找纳税疑点，有针对性地采取征管措施，堵塞了国地税征收过程中的中间空隙，减少了税收漏洞，确保了各项税款的应收尽收。2016年以来，国地税实施联合稽查19户次，查补收入219.83万元。联合开展打击发票违法犯罪活动，严格落实税收“黑名单”制度，全年共组织企业自查62户，开展检查43户，在比原来分别检查投入人员少、时间短、费用小的情况下，仅地税就累计入库2754.17万元，取得了“1+1>2”的效果。

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