三秦食安城市创建巡礼（六） 健康养生新铜川 食药安全新名片

开展专项检查

开展中秋月饼市场专项检查

对食品摊贩开展联合检查

长期以来，铜川的“煤城”形象深入人心，曾经被调侃为“卫星看不到的城市”，随着近年来的快速发展，昔日“煤城”华丽转身，成为现代化休闲养生城市。日前，由陕西省食品药品监督管理局组织的“三秦食安城市创建巡礼”暨“食品药品安全三秦行”主题采访团，来到提出健康养生发展理念的新铜川，先后深入耀州区文庙特色小餐饮一条街、铜川市城关幼儿园、铜川市一中北校区食堂、宜君县陕西玉华酒业有限公司等地进行了实地采访，两天的走访发现，食药安全正在成为新铜川的一张新名片。

吃得安全 眼见为实

在耀州区文庙旁的文庙街，这里除了能感受到耀州的悠悠古韵，还是美食的聚集地。“来文庙街吃饭，吃的就是放心！”文庙街餐饮店里几位就餐人员告诉记者。采访团随机走访的几家餐饮店发现，无论是明厨亮灶，还是统一着装、后厨卫生等，均有较好的展示。

铜川市食品药品监督管理局调研员付忠民介绍，近年来，铜川市食药监局要求各级监管部门，紧紧围绕“依法从严保障食品药品安全”这一中心任务，按照“四个最严”要求，严格落实“四有两责”，开展了餐饮业量化分级、升级提档以及“明厨亮灶”“文明餐桌”等一系列活动，严防严管严控食品药品安全风险，守住了不发生较大食品药品安全事故的底线，有效净化了食品药品市场秩序，确保全市食品药品安全形势总体稳定向好。

为引导市民充分认知食品安全，满足广大消费者对食品安全的知情权，增强食品安全监督抽检工作的针对性和有效性，使食品安全监管工作更加贴近民生需求，铜川市食品药品监督管理局针对群众关注的重点、热点食品安全问题，2016年在全市创新性地开展了食品安全“你点我检”活动，将与百姓生活密切相关的14大类148个食品品种，包括大米、小麦粉、豆制品、鲈鱼、黑鱼、淡水虾、肉及肉制品、鲜蛋、蔬菜、酱腌菜及水果、方便食品、瓶（桶）装饮用水、果汁和蔬菜汁、调味品、酒类、食用油、糕点、面包、婴幼儿配方食品等纳入“你点我检”活动范畴。共抽检食品20种68批次，并将抽检结果予以公示，让老百姓吃得安全，眼见为实。此举也在全省食药监管系统开创了先河，铜川市委书记郭大为对此项活动给予了充分肯定，并批示“点子好、抓得实、得人心”。

在铜川市一中北校区学校食堂里，采访团了解到，该学校伙食安全管理组织成立了三级检查法，严格按照食品卫生A级餐饮单位要求，形成了高标准的食堂硬件设施，高质量的饭菜加工水平，干净整洁的就餐环境，为市一中建立了一支科学化、专业化、现代化的后勤保障团队，受到了全校师生的赞誉。在铜川市城关幼儿园，工作人员始终坚持把好食品安全“五关口”，把好原料采购关，把好从业人员健康关，把好环境卫生关，把好餐具消毒关，把好制作过程关，共同营造了食品安全人人参与的良好氛围。

一项数据显示，我国一年过期药品约有1.5万吨。过期药品当垃圾扔掉后，可能会对土壤和水源造成一定污染，若被不法分子回收后再度贩卖，更是后患无穷。不少市民表示，家中过期药除了扔掉，没有更好的办法。为此，铜川市食品药品监督管理局开展了过期失效药品回收活动。制定了铜川市居民家庭过期药品回收活动方案，确定了15家药店作为回收点，制作了回收箱、回收点标牌。截至目前，共回收药品1021个品种1166盒，货值金额16676元，参与人数672人次，《铜川日报》以《为“过期药品回收”叫好》为题进行了跟踪报道，活动反响良好，也创造了良好的食安共治的氛围。

从“你点我检”到“过期药品回收”，铜川市食品药品监督管理局一直注重问计于民，创新监管手段，不断探索新业态监管模式，以期适应新形势下食品药品监管工作的要求。无论食品药品，都让老百姓吃得放心。

管控风险 制度先行

“铜川市坚持实行重点企业重点督查制度，强化源头治理、严控过程风险。”铜川市食品药品监督管理局局长赵小龙介绍，近年来，铜川市以食品“三小”行业为重点，统一制作“食品安全信息公示牌”6000余个，免费发放到“三小”门店，在全市21家市场、超市和商场建成了食用农产品快速检测室，每天对蔬菜农残进行检测并公布结果，并且推进诚信体系建设，建立了食品药品企业“红黑榜”制度，食品药品生产企业按信用登记实施了分类监管，并建立了质量安全授权人制度。

这些，在宜君县新宜柴火鱼店，兵居餐饮有限公司、华润万家铜川红旗街店、铜川市城关幼儿园、铜川市一中北校区食堂等单位实地走访过程中，采访团注意到，无论从一线工作人员，还是到责任人，都能够自觉践行各项食品安全规章、标准和要求,自觉履行食品安全主体责任。

食品安全问题，首要责任在于食品生产经营者。铜川市通过多项有针对性的举措，在食安方面让企业主体责任真正落地。作为“宜君县餐饮业品牌店”，宜君县新宜柴火鱼始终坚持以食品安全为己任，积极响应宜君县食品药品监督管理局的部署，遵照各有关规定，积极行动，为各方宾客提供了安全、放心、健康和营养的美味。“正是因为安全卫生可以信任，我们的店才能长久！”宜君县新宜柴火鱼的老板这样说。

在致力于打造“放心肉”品牌的铜川利民食品有限公司，公司负责人介绍，多年以来，该公司严格落实各项管理制度，不断加强各环节食品安全管控；不断加强从业人员培训教育，努力提升食品安全责任意识；建立了从生猪饲料、进场、屠宰加工、检疫、检验、销售的全过程信息管理平台，对所生产肉品进行全程质量监控，做到“从田间到餐桌全程可追溯”，通过了国际质量管理体系认证，保证向消费者提供优质的放心肉。

记者了解到，铜川市共有食品药品生产经营单位9300余家，其中食品生产经营企业7600余家，药械生产经营使用单位1060余家，保健食品经营企业200余家，化妆品经营企业390余家，如此庞大的基数，正是有了“横向到边，纵向到底，全覆盖，无死角”的监管体系，以及各项管理制度，才使得风险得以管控，食药安全有保障。

强化法治 保障权益

就在采访团走访的当天，四位老年人将一面写着“执法公正，得益于民”的锦旗专程送到铜川市食品药品执法监察支队，表达对执法人员的感谢。原来，今年8月底，年已七旬的徐大叔、张大妈通过朋友介绍，参加了某保健食品销售商组织的健康养生讲座，轻信了商家推销人员的宣传，在不明真相的情况下购买了3.3万元的保健食品。9月4日，徐大叔老伴陈大妈和一起购买保健食品的张大妈感觉上当受骗，先后来到支队反映此事，执法人员现场向老人介绍了药品与保健食品的区别等相关知识，并对其购买的保健食品功能作用进行了说明。

随后，支队执法人员立即前往保健食品经销单位进行调查核实，经查，该单位持有《食品流通许可证》，产品均能提供购进发票与资质证明文件，并承认了销售行为。执法人员对其销售保健食品中的不规范行为进行了批评纠正。最终，该单位为徐大叔、张大妈退还了保健食品款3万余元。几位老人接到商家退回的养老钱，对支队执法人员的工作非常满意，特地送来了锦旗并当面致谢：“你们是咱老百姓的贴心人，为你们的工作叫好！”

最近几年，尽管媒体曝光的老年人参与健康讲座、免费健康体验活动，盲目购买保健品事件层出不穷，但许多老年人仍痴迷于此类会议营销、免费发放小礼品、咨询义诊、健康讲座、免费试用、上门推销等活动而不能自拔，不断陷入销售陷阱造成钱财损失，有些人还贻误病情甚至危及生命健康。针对此类情况，市食品药品监督管理局、市食品药品执法监察支队联合公安、工商、卫计等部门，于今年开展了为期7个月的打击非法宣传销售保健品、医疗器械专项行动，违法宣传销售活动得到了遏制。

2017年，铜川市食品药品执法监察支队按照“四个最严”要求，坚持问题导向、主动稽查，狠抓专项整治、案件查办、国卫提升、作风队伍建设四项重点工作，执法队伍整体素质不断提高，食品药品执法力度不断加强，违法行为得到了有效遏制，食品药品生产经营环境不断改善。

2017年，支队以关系民生、群众关注度高的热点问题为导向，主动稽查，通过高频次、广覆盖的稽查活动，及时发现案件线索，查处违法案件，维护食品药品生产经营秩序。2017年，支队在食品领域，先后开展了“年夜饭”专项检查，春节、元宵节前食品安全检查，春季校园周边食品安全检查，药王山食品安全检查等8项专项检查。截至8月底，对新区1328家食品生产经营单位累计检查426户次，覆盖率达到了32%；在药品、医疗器械领域，先后开展了云南南诏药业有限公司生产的骨肽注射液专项检查，以免费体检、健康讲座方式销售保健品、医疗器械专项检查等5次专项检查，对新区250户药械保化生产经营使用单位累计检查86户次，覆盖率为34%。通过高频次的监督检查，查处了一批食品药品违法案件，同时，执法人员也在执法过程中向食品药品生产经营者宣传食品药品监管法律法规，督促其守法经营，维护良好的市场秩序。

本报记者张亮通讯员张伟峰郑梅子

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