全面深化改革扩大对外开放 推动新时代铜川高质量发展 全市全面深化改革扩大开放座谈会发言摘登

编者按：12月29日，全市全面深化改革扩大开放座谈会召开，市委书记杨长亚强调要坚定不移全面深化改革、扩大对外开放，奋力推动新时代铜川高质量发展。为了督促全市各级各部门弘扬改革开放精神、持续优化营商环境，激励企业增强创新意识、努力做优做强，本报现将4个市级部门的表态发言和11家企业的交流发言予以刊登。

市发展改革委主任王晓刚：

2018年，铜川市将优化提升营商环境作为推进“三大变革”的重要举措，瞄准短板弱项，精准施策发力，全力促进营商环境持续改善。当前，铜川市公平公正的市场环境、公开透明的政务环境、方便快捷的创业环境、精准有效的服务环境基本建立，市场主体和群众满意率不断攀升，在全省年度营商环境满意度调查中位列第二。

2019年，铜川市将继续紧盯市场主体和群众反映突出的矛盾和问题，持续加大优化提升力度，提高优化提升精准度，全力推改革、促开放，进一步激发市场主体活力和创造力。继续加大简政放权力度，加快“相对集中审批”改革，全面落实《市场准入负面清单》，进一步转变工作作风，建立健全损害营商环境问责制度体系，深入挖掘营商环境典型案例，系统化纵深推进全市营商环境建设，为全面扩大开放提供高质量环境基础和制度保障。

市商务局局长王延武：

今年是“营商环境提升年”，作为提升跨境贸易和投资便利化行动方案的牵头部门，市商务局以压缩办理时间、降低准入门槛为重点，通过简政放权、优化流程、提高效能、协同配合，帮助域内企业大幅降低了跨境贸易和投资环节制度性交易成本。

2019年，我们将对标国内外一流营商环境标准，精准发力、持续加力，力争走在全省前列。一是持续开展政策解读和兑现落实工作，提升企业对政策的知晓率和熟练运用能力，确保政策执行“不打折”、落实“不走样”。二是创新思路，继续加大贸易投资便利化改革力度，让企业办事程序更清晰，办理更便捷。三是加快各类平台建设，完善综合服务体系，努力推动外贸进出口实现新突破。同时，要学习借鉴陕西自贸区的实践和探索经验，培育提升铜川市借力自贸试验区的基础和能力，构建协同创新发展平台和机制。

市金融办主任傅强：

2018年，市金融办不断加大对企业的融资支持力度，创新政银企融资对接方式，深入开展金融领域优化营商环境工作，加强融资担保体系建设，推进企业多渠道融资，深入开展帮扶困难企业工作，深化企业金融服务工作取得显著成效。

下一步，市金融办将综合施策，进一步做好金融服务工作。一是持续开展政银企融资对接，用好增量、盘活存量。二是扩大“诚信纳税贷”、中小微企业贷款保证保险等创新性业务规模。三是持续深入开展金融领域优化营商环境工作。四是加快融资担保体系建设，逐步扩大政府性融资担保机构规模。五是持续做好帮扶经营困难企业工作，促进企业持续健康发展。六是落实支持企业上市挂牌奖补政策措施，鼓励企业积极对接多层次资本市场。七是保持打击非法集资等违法违规金融行为高压态势，深入推进金融生态环境建设。

市工商局局长田卫东：

今年以来，市工商局持续深化商事制度改革，不断优化市场主体准入环境。截至12月25日，全市新登记企业3144户，同比增长77.6%，增速位居全省前列。

2019年，市工商局将继续以“放管服”为抓手，把中、省、市各项要求落到实处。一是进一步简化企业开办，协助企业快速完成开办事项，清理地方性规定，加强部门联动。二是完善企业注销制度，畅通退出渠道，简化流程，全程指导企业办理注销。三是统筹推进“多证合一”和“证照分离”改革，有效区分“证”、“照”功能。四是强化市场监管，坚持放管结合，让企业在公平竞争的环境中加快发展。五是支持企业改造升级，降低股份公司准入门槛，加强法规解读，健全完善帮扶机制，支持企业以股权质押的形式获得贷款。六是优化外商投资企业设立流程，严格落实负面清单，设立工商登记与商务备案窗口，压缩开办时限。

陕西达美轮毂有限公司副董事长李东江：

陕西达美轮毂有限公司自8月31日成立以来，项目建设取得了较好进展。目前桩基施工已全面启动，监理单位已进场，厂前区附属建筑招标筹备及工程量清单编制等工作已启动，厂区临时用水、用电接入已完成，能评、稳评、安评、水保、跟踪审计等中介机构已明确，设备供应商资质调研已完成。

下一步，达美公司一是进一步与政府相关部门沟通，争取轮毂配套扶持、有色金属材料技术改造、重大技术装备攻关工程申报等多项扶持政策。二是加强人才储备，吸引轮毂行业人才，注重产品研发，与省内高效合作，联合成立研发中心。三是进一步完善规章制度，落实责任追究制，坚持规范化、标准化管理，守法经营。四是全力推进建设，确保按期建成投产，为“陕西制造、铜川配套”助力，为铜川经济的升级转型作出贡献，争取把达美项目打造成苏陕合作、盐铜协作的典范。

陕西照金公司总经理高永才：

照金红色旅游名镇开发建设六年来，初步形成了以红色旅游为基础，包含滑雪度假游、生态休闲游、户外运动游等为内容的特色旅游线路，探索出了一条革命老区转型发展、脱贫致富的新路径。但是依然存在有文化没有转化、有资源没有整合、有景点没有规模、有散点没有串线等问题，制约了下一步的发展。

作为照金旅游产业的开发建设和运营管理者，我们建议：1.根据照金旅游的发展需要，及时编制、调整规划相关规划，在严格保护文化遗存、生态环境的前提下，支持企业开发符合铜川旅游实际、满足市场需求的“红+绿”融合旅游体验产品，积极创建国家级文化生态保护区。2.响亮提出“不让一位游客在照金受委屈”的服务理念，成立旅游警察大队、旅游法庭、旅游工商分局，建立财政提前赔偿支付机制，切实服务好每一名游客。

陕西摩贝生物科技有限公司总经理常剑：

摩贝（上海）生物科技有限公司是一家互联网+化工公司，截止到目前，已经通过D轮融资。2017年陕西摩贝生物科技有限公司在铜川市耀州区正式成立。摩贝的目标是致力于打造集化合物数据枢纽、化学品现货交易、支付结算、供应链金融、专业物流和仓储、专业化学品进出口服务为一体的产业生态体系，使全球化学品交易变得透明、简单、高效。作为产业互联网的主力军，摩贝乘着产业互联网飞速发展的东风，持续强化迭代，对产业链高效赋能，让传统企业共享互联网大数据带来的

新变革、新机遇，在数据支撑下，提供多元化的服务，满足客户多维度的诉求，赋能企业发展。未来，摩贝将为全球化工、医药、新材料等行业的供应商和采购商提供更有价值的平台服务。

尧柏集团董事长助理张鹏：

铜川市尧柏集团新型绿色环保建材产业园是尧柏集团直管项目，总投资30亿元人民币，主要是面向陕西及西北市场，以高效环保的智能化水泥厂为基石，以新型无石棉环保纤维水泥板、高性能环保装饰混凝土为主要产品，搭建集生产、研发、销售为一体的系统平台，同时结合互联网+智慧物流电商等现代服务业配套协调发展。园区建成后，每年可生产各品种特种水泥及普通水泥580万吨，新型墙材1600万平方米，预计五年内可实现工业总产值近50亿。

目前，一期水泥熟料产能置换项目已开工，后期将陆续开工智慧物流仓储配送中心项目、3D打印增材项目及绿色环保高性能混凝土研发生产、无石棉纤维水泥板墙体材料等。

铜川旺旺食品有限公司课长候克农：

今年是改革开放四十周年，而旺旺铜川总厂在铜川落地也已经整整十五年，旺旺见证了铜川市这十五年来的变化和发展，也享受了这些变化和发展带给我们企业的利益。十五年来，我们感受到制度趋于完善，降低了企业的制度性成本；认识逐步统一，国企、私企一视同仁；服务意识增强，从要服务转变成送服务；营商环境提升，从硬件到软件不断在改变。

2019年，旺旺铜川总厂计划在确保目前产线的条件下，积极恢复油炸线、大礼包线生产，力保旺旺铜川总厂2019年产值翻番。目前油炸产线已完成设备安装，大礼包生产线已列入集团2019年度产能分布计划。我们将用好铜川一系列的优商政策和良好营商环境，积极争取集团总部更大的产能倾斜，扩大生产规模，谋求更好发展。

陕西东铭车辆系统股份有限公司部长崔林林：

作为陕西省汽车零部件重点发展企业，陕西东铭通过结构调整、引资合作、项目建设，初步完成了产业布局。已具备10万台车桥、3万吨锻造年生产能力。形成了新能源电动车桥、重型车零部件及核心总成研发及生产。

下一步，希望把新能源汽车零部件作为铜川转型发展的主导产业来抓，制定产业发展措施，根据合作方需求，建立标准化厂房，在土地、资金、政策等方面给予倾斜。以陕西东铭汽车关键零部件锻造为落脚点，利用汽车零部件多、涉及行业广泛的特点，带动其上游、下游企业集聚，形成锻件产业集群。根据国家调结构、降成本等相关政策，通过国家政策性银行利率优惠、资本金注入等政策，降低企业融资成本。通过政府财政预算追加、铜川市产业合作发展基金、万宝合资合作，解决社保欠费。

陕西建工建材科技有限公司副总经理王宏忠：

陕西建工（铜川）新型材料工业园项目筹建以来，我们瞄准行业前沿、优化设计方案、狠抓基建施工、健全组织架构、布局营销网络、完善基础管理，付出了艰辛努力，取得了阶段性的成绩。

陕西建工（铜川）新型材料工业园主要生产硅酸钙板、涂装板、保温一体板等新型建筑材料。项目建设期间，我们始终坚持高点起步、高标准设计，高质量施工，着力引领铜川建筑产业园区标准化设计、工厂化制造、装配化施工、一体化装修、信息化管理、集成化服务，打造陕西省绿色建筑新材料示范基地，力争成为全国一流的节能环保材料示范基地。项目建成后，产品销售将辐射陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等西北大部分地区，还将利用“一带一路”中欧班列，出口中东、中亚及西亚部分国家。

陕西兴盛德药业有限责任公司副总经理庄旭东：

陕西兴盛德药业有限责任公司成立于2012年8月，经营范围为“中药材种植、收购、初加工及销售，中药饮片的生产、销售。公司依托铜川浓厚的中医药文化底蕴，在新区南部工业园新建现代化中药饮片生产线，总投资额1.6亿元，并于2015年投入生产运营，目前拥有精选中药饮片、毒性中药饮片、直接口服中药饮片三条生产线，具有1万吨中药材的年加工能力，位居全国同行业前列。目前是西北地区规模最大、品类最全、认证范围最多的中药饮片厂。

作为中医药行业的重点企业，下一步我们将发挥自身优势，将中药种植，中药加工，养生保健等相互紧密联系起来，把孙思邈药王文化融入到博大精深的中医药文化中，把中国的中医药产业发展壮大。

陕西火凤凰艺术陶瓷有限责任公司副董事长江波：

陕西火凤凰艺术陶瓷公司成立于2012年4月，是一家集科研、设计、生产、销售于一体的现代化、高新技术企业。主要经营：陶瓷材料、陶瓷酒瓶、日用及艺术陶瓷研发、设计、生产与销售等。截至目前，公司总资产约1.8亿元，累计实现经济销售收入1.2亿元，其中日用瓷的销售占总收入的35%。利润总额224万元，上缴税金125万元。现有从业人员约460人，解决当地农民工就业约285人，安置下岗、失业人员再就业约62人。

下一步，公司将大力发展进出口业务，让火凤凰陶瓷产品走出国门，沿线“一带一路”国家，让世界了解火凤凰品牌；借助知名的互联网销售平台，拓宽公司销售渠道；发展文创产品，借助企业自身优势，走文旅相结合的路线。

陕煤铜川矿业有限公司总经理刘水利：

改革开放的40年，是铜川矿业与铜川市休戚与共、共同发展的40年。特别是2015年以来，根据陕煤集团十项改革措施的要求，在铜川市委、市政府和相关部门的大力支持与帮助下，我们先后完成了煤炭企业去产能关闭、公司制改革、走出去发展、转型发展等相关改革工作。

今后，我们将抓接续、稳产能，做精煤炭主业；抓改革、促转型，做活非煤产业；抓管理、补短板，提升经济运行质量。努力争取陕煤集团在铜川矿业开展老矿区转型试点，获得2-3项技术成果转化项目在铜川矿区落地。并在陕煤集团支持下，加强与地方政府的合作，积极参与到铜川市追赶超越、转型发展的大局中，为铜川经济的高质量发展作出新的更大的贡献。

宜君县天河农业综合开发有限公司总经理成莉：

宜君县天河农业综合开发有限公司于2016年7月登记注册成立，主要从事食用菌（香菇、羊肚菌、木耳、蘑菇、金针菇等）的种植与销售及新技术、新产品的研发推广和应用，是集食用菌技术研究、良种繁育、种植推广、商品化处理为一体的现代化、产业化经营基地。两年来，公司经过努力，实现总产值800多万元，贫困户通过务工、分红等增加收入总计155.6万元。

下一步，我们将以这次会议为契机，进一步壮大食用菌种植规模，延长产业链条，我们完全有信心、有决心，以顽强的毅力、务实的作风、科学的精神，集中力量主攻食用菌产业，打造产业扶贫新支撑，为宜君脱贫攻坚贡献自己力量。

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