宜君：信用重建破解贫困群众贷款难题

阳光讯（记者 严利君 通讯员 周培生 文/图）“信用重建的5万元贷款，给咱解决了大问题。”日前，新华社、《人民日报》海外版、凤凰网记者一行在铜川市宜君县哭泉村见到贫困群众安书生时，他正在自己的药田忙于除草。

安书生的女儿今年读大二，安书生说，要不是哭泉信用社及时给他办理了5万元扶贫贷款，支持他种植中药材，孩子的日常花费他都不知道怎么解决。今年，安书生在信用社的第一批贷款已到期，自己还没偿还。在宜君县，像安书生这样的贫困群众还有不少。由于自然灾害等客观原因，他们原来的贷款还不上，在银行形成了不良信用记录。因为有不良信用记录，所以他们不能再贷款，在扩大生产经营规模时缺乏资金。而这些贫困群众又是宜君县脱贫攻坚的重点帮扶群体，他们能不能脱贫，事关全县脱贫攻坚工作大局。

如何解开这个“结”，让贫困群众有钱发展产业？宜君县是中国人民银行总行定点扶贫县，2016年又被确定为全国农村普惠金融综合示范区试点县。宜君县委、县政府抓住这一机遇，从金融体制机制上进行有益尝试。在综合分析研判银行信贷条款以及贫困群众贷款难的原因之后，宜君县财政局、扶贫局等单位联合印发了《宜君县产业扶贫小额信贷过桥基金管理办法》。县财政出资成立过桥续贷周转基金，解决贫困户存在不良贷款暂时无法偿还的问题。此外，宜君县财政局、扶贫局等单位还联合出台了《宜君县全面开展财政惠民补贴“一卡通”扶贫小额贷款贴息工作实施方案》与《宜君县产业扶贫贷款基金管理办法》，设立了1000万元产业扶贫贷款担保基金和635万元小额信贷风险补偿金以及过桥续贷周转基金，为贫困群众贷款提供了有力支持。

安书生是这项政策的受惠者之一。“现如今，我可以申请过桥基金帮我先把到期的贷款还上，等8月中药材收成后，我就可以全还了。”安书生说。“我们衡量贫困群众能不能贷款，主要看其主观上有没有恶意欠贷。针对确实因客观原因无法还款，又有很强愿望发展生产的贫困群众，我们就利用相关政策条款，贴息、免担保为贫困群众发放扶贫小额信贷，帮助他们扩大生产经营规模，找到致富门路。”宜君县农村信用合作联社信贷部负责人说。

宜君县农村信用合作联社于2017年7月完成了全县建档立卡贫困户的建档评级授信工作，并在全县117个行政村高标准建成117个工作站，把对所有农户建档评级授信作为破解贷款难问题的抓手。

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