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市人社局大走访活动“把脉”企业用工难题

纵观安丘的发展,各行业齐头并进。第一产业继续领跑,第二产业发展迅速,三产遍地开花。“工业立市”的思路,突出了企业发展的重要性。为把握安丘市企业现状,了解企业发展需求,近来,市人社局对域内不同类型、不同层次的企业进行了调研。通过看现场、听汇报、查档案、找问题、探思路的方式,掌握了第一手资料,为领导决策提供重要参考依据。同时,针对当前企业剖析存在的问题,探讨改进措施,多层面对企业发展提出意见和建议。

安丘市企业发展的现状

从调研结果看,安丘市企业结构合理,稳步发展,符合“工业立市”的发展战略。特别是依托工业园区和经济开发区,招商引资成果丰硕,新的招商引资项目恢弘大气而集中。企业辖区内的党政主要领导帮靠在一线,发现问题及时解决,使一大批新建项目陆续投入生产运营。产业结构继续优化,规模不断扩大,集聚效应初见成效。形成了机械制造、电子电器、生物医药、化工生产、农副产品加工等产业为主体的架构,多数显现出良好发展势头。

企业经营规模不断膨胀,政府及相关部门从政策到资金支持配合,促进企业发展步伐。调研中发现,由于政策、资金扶持到位。企业存在的问题是人才短缺,员工的技能培训相对滞后,缺少熟练的技术型员工,存在工作人员的不稳定性,缺乏拓展新市场的生机。加快安丘企业发展的步伐,有技能的员工是关键。

企业劳动用工情况不断规范,劳动合同签订率和社保缴费率较前有所提高。从有代表性的不同层次的53家企业用工情况调研中发现,其中100名员工以上的企业17家,劳动力总数7855人。一线职工7270人,签订劳动合同人数6241人,占职工总数的85.8%,缴纳社会保险人数6229人,占职工总数的85.68%。正在办理社保手续或者打算办理社保人数约400人,劳务派遣人员201人。看来运转良好的较大企业,对签订劳动合同和缴纳社保费认识到位,逐渐走向正规,但家庭作坊式的小企业,签订劳动合同率、投保率很低,这是贯彻劳动法,扩面征缴的主要对象。

企业注重职工的思想教育工作,体现人文管理的理念。细节决定成败,各企业开展以人为本的活动。如组织外出学习、企业内组织趣味运动会,开阔了职工视野；上下班班车接送,以及企业为当月过生日的职工集体举办生日晚会等方式,把温暖送到职工的心坎上,增强了职工对企业的认同感。

企业对做大做强有信心,不断引进先进的生产技术,注重产品的升级换代。部分较大型企业积极进行技术改造,特别是跟国内外知名大学或科研院所合作,加快产品开发和生产能力,保障产品质量,打造安丘新品牌。

引进新理念,向管理要质量要效益,企业管理水平不断提高。管理是企业的根本,质量是企业的生命。特别是一些新型大型企业,企业领导层分工明确,权责分明,拥有严格的纪律性和规范的问责制,生产管理体系少有漏洞,同时企业的领导班子年龄层次也越发明晰,能够着眼于长远,企业发展后劲十足。这方面外来企业更是运筹帷幄,领先一步。

企业存在的问题及原因

目前,安丘企业在稳步发展的同时,也存在着诸多问题,发展过程遇到很多困难和挑战。

劳动密集型企业普遍存在着一定的招工难度。特别是电子、服装、制造、食品加工等产业,由于工资低、劳动时间长、强度大等因素,企业招工较为困难,用工缺口较大,这些企业的员工年龄普遍偏大,缺少年轻劳动力,企业发展受阻。由于劳动力缺乏,这些劳动密集型企业之间也存在对劳动力的激烈竞争,使得职工流动性极大,员工不稳定,跳槽频繁,造成了这类企业劳动合同签订率低、社保缴纳率低。

城区周边、村镇企业配套服务设施不够健全。特别是位于乡镇的劳动密集型企业,由于当地娱乐、文化服务等设施水平和城区有较大差距,对年轻人缺乏吸引力,因此大量年轻人宁可在城市挣2000元,也不到乡镇挣3000元,使这些乡镇企业因严重缺乏劳动力而陷入困境。

部分企业处于粗加工后存货状态。特别是部分农产品加工企业,这些企业个数多,但规模都较小,效益差,实力较弱,产品附加值低,在产业链分配中处于下游位置。究其原因,主要是看到别人挣钱,不考虑市场需求,一窝蜂而上,达不到商家的要求,这些粗加工的产品很难推向大市场。

留不住、招不到有能力的高学历科研人才。在调研的不同层次类别的52家企业中,本科以上学历共计200余人,仅占从业人员总数的2.58%。现在企业虽然不断加大对高端人才的引进,但因在科研设施、福利待遇等方面缺乏吸引力,再之系统性综合培训不及时,导致企业科研人才后备不足。为此,市人社局人力资源部门免费培训企业职工,效果显著,但还是不能满足企业发展的需求。有的企业采用“以老带新”的培训方式,因缺乏新的技术理念,带出来的员工充其量是老员工的复制品,难以适应企业的合理膨胀、发展,加上有的企业辛苦培养的技术人才被同行业挖墙脚,流向青岛、潍坊等经济发达地区,让企业蒙受损失,打击了企业培训职工的积极性,也削弱潍坊市企业的竞争力。

安丘市小微企业遍地开花,很多是家庭作坊式企业,难以形成规模效益。一方面这些小微企业对劳动保障法律法规的理解不够到位,有些企业人为设置投保门槛,要求员工必须工作满一定期限方能投保,时间过长。另一方面务工人员年龄偏大,现在缴保险到退休年龄尚达不到最低投保年限,希望用新农保退休,不愿意签订劳动合同,投企业保险。

安丘市用工情况存在结构性矛盾。一是企业招工困难,部分企业严重缺乏劳动力。二是城镇闲散劳动力淤积,大量待业未就业人员找不到合适工作岗位,造成“招工难”和“就业难”这一矛盾。同时一些企业招聘的人员技能水平低,专业不对口,用工单位和培训机构缺乏良性互动,导致企业缺少专业人才,有技能的人才找不到对口岗位,浪费了人才资源。

企业发展的对策和建议

重视人才培养。应加强安丘企业人才队伍建设,市人社部门利用好自己的资源,常年开办企业员工培训班。让原属于技工学校的老师“人归原主”重返人社部门,让他们对受训人员传授理论,再从各大企业、科研部门中聘请技术人员担任实践课老师。培养专业对口的技能人员,积极开展职工的继续教育和技能培训,提高职工素能。同时由政府牵头,企业出资,采取“走出去,请进来”的办法,加强人才引进力度,一方面要减少潍坊市人才外流,另一方面要积极吸引人才来安丘就业,特别是安丘生源的高校人才。同时加大高素质管理人才的引进和留驻力度,提高企业管理层次。既要在人才引进方面对高素质人才予以重视,也要在工资待遇和工作环境上给以优惠,让他们安居乐业,把高素质人才留住。

制定企业空岗报告制度,使安丘市劳动用工情况掌控在人社部门手里,加强宏观调控力度。同时打造潍坊市的人才服务平台,让劳动者和企业有一个直接交流的机会,能够让双方进行双向选择,减少人才的浪费缓解企业的困境。

拓展农村劳动力的就业渠道。通过加强宣传引导、转变农村劳动者的就业意识,改变传统就业观念,引导更多的农村劳动力走向各行业就业岗位,以应对企业缺乏劳动力的现状。

加大政策性资金扶持力度,使产业资金链无缝衔接,进一步改善融资环境。继续加大财政扶持力度,加强对扶持资金的管理和合理使用,积极为企业技术改造、技术创新、新产品开发、新技术推广等提供支持。

为企业发展创造良好的用工环境。特别是乡镇地区,可大力发展服务业等第三产业,在不越红线的前提下,在法律允许的范围内,建设、完善厂区周边基础设施配套,为年轻职工创造良好的娱乐、文化和生活环境,让乡镇地区留得住年轻人。

加大对各行业龙头企业的培养和扶持,争取使其成为上市公司。加强对本行业的整合力度,产业合并同类项,进行劳动力互补,减少自然资源、人力资源的浪费,把产业做大做强,以带动相关产业的发展和壮大,形成规模和拉动效应。

各行业协会牵头,建立一套职工诚信档案,对于那些信誉差、跳槽极度频繁的职工做好备案,同时各企业相互沟通,防止企业为劳动力争夺而恶性竞争。对这类跳槽频繁的员工,让他们自选喜欢的工种,坚持以人为本的理念,然后把他们集中到培训学校重新锻造,掌握技术技能后再回到合适的企业。

提高工资待遇。人往高处走,水往低处流。作为劳动者,选择满意的工作是自己的权利。要养住人,除了加强对职工职业道德教育外,加薪才是硬道理。同时多组织到先进企业学习观摩,引进企业经营的先进理念,结合当地实际,因地制宜,取长补短,找出一条适合自己发展的路子。

盘活民间资金。资金散落在民间,不能形成合力,不能搞大的建设和投资。因此,政府有关部门牵头看准项目,筹措民间资金把品牌产业做大做强不失为一步好棋,把企业做大做强,让投资者受益。

利用好第一产业的优势。安丘是农业大市,消费市场农村份额大,应鼓励专技人员瞄准农业生产机械化产业,实现销售、深加工一体化。机械化程度提高了,可有效缓解企业的用工难。

总之,只要从实际出发,解决存在的问题,扬长避短,发挥优势,安丘企业的发展前景辉煌。谢瑞林

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