潍坊:在回眸与瞻望中砥砺前行

△潍坊市奎文区南下河市场设立业主委托免费检测窗口为消费者提供免费检测△居民在电视上选取“阳光厨房”菜单,就可以看到辖区内餐饮单位名录,可以任意选择一家单位进行查看□李增席杨润勤

核心提示:2017年6月29日,潍坊市被正式命名为“国家食品安全示范城市”,这标志着潍坊市食品安全治理进入崭新阶段。2017年以来,潍坊坚持“发挥市场机制、推动社会共治”的“让市场管市场”安全治理理念,扎实推进食品药品安全各项工作,全市食药安全形势持续稳定向好,新的一年来临,潍坊食药监人在回眸与瞻望中砥砺前行,带给人民群众更多的食药安全获得感。

2017年:

向人民群众交了满意答卷

回眸2017年,潍坊以全国第一名的成绩成功创建为首批国家食品安全示范城市。这个第一名里融入了市委、市政府的正确领导和食安委成员单位以及全体食药监系统人员的不懈努力,更离不开社会各界的大力支持。组织联合督导考评组,持续采取分片包靠、现场培训、联考联评、暗访督导等方式,督促各级各有关部门深入落实食品安全监管责任,完善监管机制措施,全力推进基层工作落实等。金杯银杯不如百姓口碑,其实,近三年来,潍坊国家食品安全抽检合格率由95.2%提升到98.8%,群众对食品安全的满意度由69.4%攀升到82.8%。潍坊市食药监局局长张长坤介绍说。

再说省级食安县创建。全省食品安全先进县(市、区)创建工作现场会议在安丘市召开；参与第二批省级食安县创建的昌乐等6个县市全部通过中期评估并且位居全省前列,寒亭等3县区入选第三批省级创建单位,全市县市区实现应创尽创。

值得一提的是“放心肉菜示范超市”创建。鼓励推行“订单农业”“农超对接”等采购模式,目前全市超市80%以上的蔬菜来自规模种植基地、100%的生鲜肉来自定点屠宰企业,90%以上的大中型商超达到创建标准参与创建,群众肉菜消费越来越安全放心。大力实施品牌引领,将品牌创建重点转向行业品牌、区域品牌,实施分级、分类、分业态创建,打造“品牌方阵”。2017年以来,新创建“食安山东”品牌单位543家,创建总量达到2889家,创建数量位居全省前列。

潍坊实施最严监管和业态规范整治。继续推行“双随机”抽查、分级分类监管、飞行检查、质量约谈、GMP和GSP认证等措施,推动落实各项监管规范。针对社会普遍关心的突出问题,持续开展“守护舌尖安全”、城乡接合部和农村地区药店诊所药品质量安全、中药制剂及中药饮片等15项集中整治行动。2017年以来,全市共检查各类食药生产经营单位10.2万家次,抽检食品食用农产品4.7万批次,查处食药案件1235起。

“赋码追溯”行动深入推进。督促食品生产企业将链接产品质量检测结果等信息的二维码印制在包装上,完善追溯链条,让潍坊产品带着“身份证”闯天下,既打造食品品牌,又发挥倒逼源头自律作用。目前,全市已有1039家企业的产品录入系统,613家企业的产品实施“赋码追溯”。

“六小”业态的规范,除了不断加大规范整治提升力度,还开展了“在一线助规范”行动,帮扶完成率达100%,全面完成“三小”单位登记备案。在餐饮业质量安全水平提升上,推进“清洁厨房”工程,统一餐饮工具色标管理、供货档案管理和食品安全保证公示,抓住进货、操作、人员健康三个关键点,规范餐饮环节监管,共创建“清洁厨房”7716家,“明厨亮灶”已覆盖到全市95%以上的大中型餐饮服务单位。突出加强学校食堂监管,创新推行学校食堂大宗物品集中采购工作,目前,全市70%的学校食堂与大型供货商签订定点采购协议。

监管长效机制是政府的主导,也是百姓的渴望。潍坊“四轮驱动”,走出了一路风采。

——全面实施快检托管全覆盖工程,全市66家市场快检室全部推行“政府主导并购买部分服务,市场开办者委托第三方检测机构进驻”的快检模式,严把食用农产品入市进场关。各市场累计完成食用农产品快检700779批次,检出的462批次不合格产品全部予以销毁。

——全面推行“信息开放”。及时公开所有行政许可、稽查案件信息和抽检结果信息,激发市场扶优汰劣功能,倒逼企业落实主体责任,全年公布监督抽检结果4.7万批次。同时,加强信用信息公开和交换共享,对存在严重失信行为的16家食品生产经营者进行联合惩戒。

——着力推进智慧监管。潍坊食药监APP上线试用,移动执法监管工作顺利推进。实施“阳光厨房”工程,利用广电网络对所有学校食堂、重点餐饮单位的后厨实施远程监控和电视直播,让市民参与监管,倒逼其解决后厨脏乱差和操作不规范问题。目前,中心城区300家餐饮单位视频已正式开通实施。建立“透明快检”信息平台,62家市场快检室实现检测数据实时上传和网络视频直播。

——深入开展“阳光开放”行动。在全市3.5万家食品生产经营业户实施“亮企”“亮店”“亮厨”行动,在4098家药店开展以“六统一、六禁止、六承诺、三服务”为主要内容的规范提升行动,督促其主动公示证照、告知书、原料进货票据、健康证等信息,让进店入场的消费者能够变成监督者,推动市场自我净化。

不得不说的是,潍坊的“双四”宣教在全国产生了一定影响力,如何实现深化?他们的办法是,重点打造提升宣传街和文化大院,使之成为基层群众学习食药安全常识、提升食药安全科学素养的主阵地。拓展社会化宣传,开展“八进”现场宣传教育活动324场次,有力提升群众食药安全常识科学认知水平和参与监督的积极性、主动性。通过推送微信、发布微博等多种方式,将宣传阵地扩大至多种媒体终端。

众志成城,探索发展,呵护人民群众健康——2017年潍坊食药监系统向人民群众交了满意答卷。

2018年:

全力惠民实现大步快迈

2018年,食品安全如何再迈一个新台阶?

张长坤透露了潍坊2018年的“一五五四”计划:围绕“保障群众饮食用药安全、打造食品药品安全放心城市”一个目标；实施“食品安全市县创建、超市市场标准化创建、餐饮业质量提升、监管标准体系建设、监管队伍能力提升”五个工程；开展“智慧监管、赋码评价、科普宣教、风险防控、专项整治”五项行动；落实“创新监管、依法行政、压实责任、督导考核”四项措施；不断提升食品药品治理能力,切实保障群众饮食用药安全。

毋庸置疑,“一五五四”的核心就是全力以赴惠民。特别是在重点工作上大步快迈,让潍坊的百姓享受舌尖安全带来的幸福和美好。

大步快迈,推进示范创建。继续依托市场机制推进社会共治,进一步完善和提升“五治并举”治理模式,全力抓好各项监管机制措施在基层的深入落实,全面提升食药安全综合治理水平,巩固深化国家食品安全示范城市创建成果。同时,指导督促相关县市区积极参与省级创建,继续推进“放心肉菜示范超市”创建工作,扎实品牌创建,打造提升品牌方阵。健全药品供应保障制度,按照省局部署要求组织全市药品企业开展“品质鲁药”创建工程,提高药品医疗器械供给质量,满足公众临床需要。

大步快迈,开展餐饮业质量提升工程。鼓励引导食品生产企业逐步推行良好生产规范,全面推进“赋码追溯”行动,严把食品生产加工源头；深化快检托管全覆盖工程,全面推行食用农产品集中交易市场准入管理,完善食品农产品产地准出和市场准入制度有机衔接,严把食用农产品入市进场关,为末端餐饮消费环节把住源头关口。加强重点餐饮单位监管,突出强化学校、建筑工地、养老机构等集中用餐单位和网络订餐管理。开展量化分级提档升级、“明厨亮灶”质量提升和餐饮食品安全示范创建三项行动,全面提升餐饮业质量安全水平。

大步快迈,推进智慧监管。加快建设“食安地图”,为消费者提供权威的食品安全购物就餐导航服务。加大移动执法终端应用力度,全面推行移动执法和移动办公。全面推进“阳光厨房”和“透明快检”工程建设,实现所有学校食堂、重点餐饮单位后厨电视直播和市场快检室网络直播。

大步快迈,突出重点问题整治。聚焦群众反映强烈的突出问题和屡打不止、屡禁不绝的重点难点问题以及行业潜规则,持续开展食药安全隐患大排查大整治行动,持续保持高压打击态势。突出问题导向,加大抽检力度,加强靶向治理,强化问题产品后处理力度。同时,继续实施常态化公开曝光机制,形成有效震慑。

大步快迈,全面构建监管工作标准体系。与山东财经大学合作,梳理、制定修订全市市县镇三级食品药品监管行政审批、监督检查、稽查执法、舆情监测、应急处置等监管工作流程标准,制作一批格式化流程模板,量化、细化、实化、做实、做细食药安全监管工作。同时,进一步完善网格监管责任体系,明确各项工作“谁来做、怎么做、做到什么程度”等问题,不断规范各项监管行为。

大步快迈,不断提升监管能力。认真落实食品安全“四有两责”,确保有人管、又有能力管,真正让监管队伍“兵强马壮”。进一步加大财政投入力度,切实保障县级检测机构建设、镇街监管所标准化建设,切实夯实监管基础。加快推进职业化检查员队伍建设。突出加强人员队伍建设,强化应急演练、技能比武等实战式训练,提高业务的承接力和队伍的战斗力。

开拓创新,砥砺前行,护佑百姓——这是2018年潍坊食药监人向人民群众的郑重承诺。

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