创业迎来“黄金时代”

——潍坊市深化改革构建完善支持创业政策服务体系纪实

□本报记者付生

2017年,全市城镇新增就业11.2万人,新增参与创业活动10.8万人,创业就业均实现新突破。

用改革释放活力。近年来,潍坊市大力营造有利于创业创新的体制机制环境,积极创建创业型示范城市,全面激发广大群众智慧和创造力,让千千万万创业者活跃起来,在汇聚起实现更高质量发展巨大动能的同时,也让创业迎来了“黄金时代”。

凝聚思想共识,创业型示范城市引领,让劳动者想创业

“我们赶上了创业的好时候。”从一名大学毕业新生到成为4家公司的创始人,魏凯是潍坊市大学生创业孵化中心的第一批入驻者,也是潍坊创业政策红利的受益者之一。

“潍坊是创业的宝地,各种政策措施让创业者如鱼得水。”2016年,王栋以“爬楼轮椅项目”参加潍坊大学生创新创业大赛,并最终获得“潍坊市优秀大学生创业者”称号。今年,他的公司年销售额有望突破1000万元。

近年来,这样的创业事例正在全市各地不断上演。仅在过去的一年里,全市新登记各类市场主体达14.4万户,平均每小时新增16户。

创业的热潮喷薄而出,背后是政府大刀阔斧的改革,消除不利于创业的束缚和障碍。

从简政放权,到持续深化“放管服”改革和商事制度改革,大力推进“多证合一”。

从创业租房补贴,到深入实施创业人才聚集、创业主体培育、创业平台提升、创业资本融合、创业创新融合、创业联动共建、创业文化厚植、创业环境优化8项行动。

从微笑服务,到健全完善组织动员、创业服务、政策支持、评价标准、监督考核5个支撑体系。

从形象宣传,到举办中国大学生精准就业服务暨返乡创业大会、潍坊市大学生创新创业大赛、大学生双创服务发展论坛、新型农民创业大赛,评选表彰政府创业奖、创业之星和优秀创业者等系列活动,发挥典型示范引领作用。

从以创业带动就业为目标,到科学编制《潍坊市创建创业型示范城市实施方案》,全力创建创业型示范城市,加快建设活力城市,加快推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力……

潍坊市按照“走在前列、起好带头作用”的目标定位,不断深化改革创新,创业政策体系日益完善,先后出台《关于进一步鼓励支持全民创业的意见》《潍坊市支持创新创业财税政策30条》等文件,从人才培养、知识产权、扶持奖励、融资担保、土地指标、税收减免等方面制定创业优惠政策和激励措施,着力构建全省领先、国内一流的全流程创业生态系统,形成各阶层、各领域勇于创业、善于创业、成于创业的良好社会氛围。

聚力平台支撑,高标准创业载体构建,让想创业者能创业

创业不易。即使是最不起眼的小项目,也要面对筹集资金、寻找场所、注册招工等问题。

为让想创业的人敢创业、能创业,潍坊市一系列改革措施紧锣密鼓出台,为创业搭台助力。

创业资金哪里来?出台多个直接用于化解创业筹资难题的政策措施；市财政每年安排不少于1亿元,设立创业带动就业扶持资金,扶持了一大批企业发展。

创业场所如何找?利用现有闲置厂房、商务楼宇等资源,科学合理地改造利用,加快建设一批孵化条件好、承载能力强的创业孵化基地和园区,服务对象涵盖了大中专毕业生、留学回国人员、城镇失业人员、进城务工人员等各类创业群体。

目前,全市已创建各类创业孵化基地、园区172处,涌现出了一批先进典型、特色经验。

潍城区大力开展“创业载体提升年”活动,突出产业特色,着力打造文化创意、电子商务、节能环保、特色农业和校地联办五大双创平台集群,为大众创业、万众创新提供有力支撑。

高密市突出地域产业优势,先后投资11亿元建设多处创业孵化基地,既有支持特色生态农业、机械制造、纺织服装、劳保用品等传统行业发展的孵化基地,又有服务电子商务、生物医药、节能环保等新兴产业发展的孵化器,为返乡农民工、高端人才、下岗失业职工等各类创业主体提供“七位一体”的全程创业服务。

昌乐县积极打造返乡农民工创新创业基地,按照“一中心三基地”的格局,突出农业产业化,被确定为市十大公共创新基地项目之一。

高新区蓝色智谷为潍坊市众多的创业平台搭建起广阔舞台,建成清华X-Lab和中科CAS-Lab大学生创业平台,全省投融资网上路演直播平台、全市知识产权运营中心、全市工业产学研对接中心投入使用,为项目人才引进提供平台设施一流、配套设施完善、创新资源集聚的“拎包入住”条件。

创业缺经验怎么办?潍坊创业大学应运而生。这是一所专门培养创业者和企业家的公益性社会大学,是市政府承诺的民生实事之一。学校精心设计系统全面并有针对性的企业家长期培养方案,逐步建立起“一中心、多基点、广辐射、有特色”的一体化创业辅导扶持新格局,打造了全省领先的“潍坊模式”。

发展到现在,潍坊创业大学在12个县市区、2个市属开发区建设创业大学分校14所,在驻潍11所高校设立创业辅导站和教学点,在20所创业孵化园区建立创业实践基地,形成了“创业大学+分校+辅导站+教学点”的创业教育培训网络体系,为学员提供政策宣传、师资介绍、课程培训、创业指导、项目推广、成果对接、商业路演等全方位创业服务。

在创业大学带动下,全市组织职业技能培训8.7万人,创业培训2.1万人。在国务院第四次大督查中,潍坊创业大学作为全省唯一代表接受了国务院督导组的现场督查,为山东省创业工作得到国务院表扬作出突出贡献。

聚焦服务创新,高品质生态体系营造,让创业者能成功

点燃创业热情,离不开政府服务效能的提升。

创新探索创业就业服务新模式,潍坊市在全省率先开展就业创业证与社会保障卡“证卡合一”试点工作,将18项创业就业服务项目全部纳入社会保障卡办理,着力打破“业务、信息、区域”三个瓶颈制约,实现“身份凭证、信息记录、自助查询、待遇领取、金融支付”五大功能,推进创业就业服务和社会保险经办服务“一卡通办”。

截至去年底,全市通过社保卡为12.1万人提供创业就业服务,发放失业保险金、生育补助金、创业贷款贴息1.3亿元。“证卡合一”经验在全省推广。

让创业服务遍布城乡,公共服务体系“覆盖城乡、惠及全民”的建设目标正逐步实现,通过创新“互联网+”服务模式,推动创业服务云平台优化升级,创业服务具备了上线运行创业信息查询、创业动态发布、创业政策办理、在线互动答疑等功能,有力推动了创业政策落实。

把创业政策真正落实到高校、企业、社区,多形式的创业服务活动全面推进,通过理论加实训的形式,为高校毕业生、农民工、退役军人和失业人员等各类创业者提供政策信息创业培训等服务,促进更多有创业意愿的劳动者自主创业,形成创业带动就业的良好局面。

城市创业如火如荼,农村创业同样高歌猛进。积极实施“培训下乡”“田间课堂”等特色培训项目,全市建立起农村电商、农村创业合作社等新型农村特色创业平台92处,创新实施的“农村创业套餐服务返乡创业”做法被省政府省长专报信息专题刊发。

眼下的创业热潮,最大亮点是创新成为主动力。深化科技体制改革、构建创业创新的生态体系,潍坊市积极落实科技企业孵化器等优惠政策,对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业优惠政策,对创业创新活动给予有针对性的融资支持……这些实实在在的新举措让创业者感到振奋,加快应用新技术、开发新产品、创造新需求、打造新业态,为高质量发展注入源源不断的动力,涌现出众多的创业典型。

在2017年举办的首届全国创业就业服务展示交流活动中,潍坊市参展的23个项目全部获得“优秀项目奖”,居全省首位。

用改革释放活力,加快“四个城市”特别是活力城市建设的我们,用创业大潮激活一池春水。

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