亮剑2019 以实际行动守护好碧海蓝天

□本报记者孙孔嘉

蓝天、碧水、净土,是人们对美好生活的向往,也是环境污染防治攻坚战的出发点和落脚点。2019年以来,在船舶大气污染违法行为查处工作中,潍坊海事局靶向破题,向船舶大气污染“亮剑”,总结船舶大气污染违法行为查处“四步”工作机制,练就一副船舶大气污染监控的“火眼金睛”,在“蓝天保卫战”中交出了一份质优效高的海事答卷。

科学控制区全覆盖不留死角

为加强船舶大气污染防治,按照国家大气污染排放控制区要求,2019年1月1日起,海船进入排放控制区应使用硫含量不大于0.50%m/m的燃油。

从长效管理机制入手,2019年以来,潍坊海事局探索建立了《船舶大气污染违法行为查处“四步”工作机制》。“四步”工作机制包括科学选船、现场快检、取样送检、立案查处四个步骤,对各环节关键点和注意事项进行了规范总结和明确,实现了选船有的放矢、检测科学严谨、处置透明公正。

“四步”工作机制选船的科学性体现在无人机尾气嗅探技术的引用上和重点检查船舶的锁定上:引入无人机尾气嗅探技术,在快速确定嫌疑目标船舶的同时,对进出港船舶违法行为形成震慑；运用“大数据”思维分析到港船舶公司管理、习惯航路、加油地点等燃油超标风险属性,将船舶燃油单证显示硫含量接近0.50%m/m的船舶作为重点检查目标,提高检查针对性；将船舶进入排放控制区和换油操作记录一致性列为重点检查内容,对易忽视的进入排放控制区没有及时进行燃油转换的违法行为严格查处。

“尤其是重点检查船舶进入排放控制区航迹和换油操作记录,通过仔细对比进入大气污染物排放控制区的时间地点、船舶高低硫燃油转换时间地点两个关键点,能有效查出进入排放区未及时更换低硫燃油的超标排放船舶,扫除非法排放的‘死角’,确保排放控制区全范围硫排放合规。”潍坊海事局综合业务处张世升副处长介绍。

精准送检20起样品19起超标

船舶大气污染查处,工作量大、取证难度高,如何平衡好检查质量和效率之间的关系至关重要。在“四步”工作机制实施后,潍坊海事局找到了其中的平衡点。

2019年1月,在成功查处第一起船舶使用硫含量超标违法案件后,潍坊海事局及时召开评估会议,通过集体讨论和实船现场验证,结合燃油管系摸排情况,按照安全第一、近机优先、排除干扰的原则确定了进机滤器、管路法兰常用取样点,不仅保障取样的代表性,还进一步提高了取样工作效率。

“与其他采样点相比,按照以上三个原则确定的采样点,可减少油样因水、油泥、油渣等杂质导致的误差,可靠性强。”张世升介绍。

同时,潍坊海事局还采用了燃油快速检测仪,与“精心挑选”取样点“打配合”,短短30秒,就可初步测出船舶燃油含硫结果,保质的同时,效率也得到大幅提升,有效解决了查处取证难、送检耗时长等问题,实现了合规船舶在港“零待时”。

精心“挑选”的取样点,配合燃油快速检测仪“神器”,给船舶大气污染违法行为查处带来了极大的效率。2019年,潍坊海事局完善“四步”工作机制以来,开展船舶燃油筛选检查320余艘次,发现疑似违规行为20起,确定包括外国籍船舶在内的使用超标燃油案件19起,查处准确率高达95%。查处案件起数在山东海事管理机构查处案件起数中占比近半,对违规使用高硫燃油的大气污染行为形成震慑,促进辖区船舶大气污染防治工作有效开展。据专业机构测算,2019年1-11月,船舶在潍坊沿海水域实现二氧化硫减排达1100吨左右。

尽责持续发力助力交通强国建设

滴水穿石,非一日之功。潍坊水域船舶大气污染防治工作成效斐然的背后,是潍坊海事人对“初心使命”的坚守与践行。

2018年12月,交通部印发《船舶大气污染物排放控制区实施方案》。践行着“思想引领前行”的准则,潍坊海事局及时对全体执法人员进行专题培训,确保全体执法人员思想认识到位、业务知识到位、检查力度到位,为全面开展工作奠定了基础。

交流分享经验、固化有效措施、积极探索新技术、新举措……思想认识到位后,潍坊海事局船舶大气污染查处工作机制越来越完善、高效,在潍坊市“碧海蓝天保卫战”中的贡献,也越来越突出。

由潍坊海事局推动起草的《潍坊市海岸带保护条例》(简称《条例》)日前获批,这是潍坊市出台的第一部关于防治船舶污染海洋环境和海岸带保护的地方性法规,填补了潍坊市防治船舶污染海洋环境地方立法的空白。

“《条例》涵盖船舶岸电等清洁能源使用、船舶污染物的排放和接收、高污染作业行为的禁止、船舶燃油质量控制、船舶污染事故应急处置等内容,并对船舶违规使用焚烧炉等大气污染违法行为新增了处罚罚则,为潍坊市防治船舶污染海洋环境、促进地方经济发展提供了强有力的法规支撑。”潍坊海事局柳强局长向记者介绍。

今年9月,《交通强国建设纲要》印发,明确要求要强化节能减排和污染防治,严格执行国家和地方污染物控制标准及船舶排放区要求,推进船舶、港口污染防治。

变压力为动力,变被动为主动。当下,潍坊海事局还在持续发力,继续探索使用复合翼无人机嗅探、红外遥感监测和移动检测等手段,扩大船舶尾气检测范围；联合其他部门建立完善船舶燃油源头管控机制,进一步推进船舶大气污染物减排。

潍坊海事局将坚定不移地履行“让航行更安全,让海洋更清洁”的光荣使命。

未来,潍坊的天会更蓝,水会更清。

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