潍坊市打造流浪乞讨人员救助“零滞站”模式

本报讯(潍报全媒体记者宋文娟通讯员徐妮妮)救助管理服务质量大提升专项行动开展以来,市民政局坚决贯彻落实上级部署要求,聚焦社会关注、工作难点,完善机制体制,创新工作方法,大力引导专业社工参与、拓展寻亲安置渠道、强化源头治理,努力提升救助管理工作服务质量,全力打造流浪乞讨人员救助“零滞站”工作模式。

完善机制,救助网络全覆盖。市、县两级均建立联席会议制度,并联合当地公安、城管、卫生等部门成立联合巡查协调小组,建立联合巡查制度；城区依托市救助管理站建立了市、区、街道、社区(村居)四级联动救助管理服务网络体系,8个县、市依托各自的救助管理机构分别建立起县(市)、镇街、社区(村居)三级联动救助网络体系；建立社会力量参与机制,引导志愿者、社会组织、爱心人士等参与流浪乞讨人员救助服务,对发现的流浪乞讨人员,及时告知或护送到救助站接受救助,基本实现纵向到底、横向到边的救助管理服务网络体系全覆盖。

引入社工,救助服务有温度。面对救助服务对象和服务需求日趋复杂化、多样化,市民政局积极探索社会工作理论与救助工作实践的深度结合。通过政府购买服务、专业社工培育等方式,引入“社工+救助”理念,运用社会工作专业方法,在“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动中,对流浪乞讨人员集中活动和露宿区域进行救助巡查和温情劝导,做到早发现、早救助、早处置,确保不发生冲击道德底线事件。同时,积极发挥专业社工机构人才优势,开展街头精准救助和站内情绪疏导、心理辅导,对街头长期流浪乞讨人员、长期滞站人员有针对性的进行个案管理,2020年帮助6名街头长期流浪人员、91名无身份人员回归正常生活,提高了救助成效。

强化帮扶,源头治理更精准。由救助站牵头,社工参与成立受助人员源头预防工作小组,建立返乡流浪人员信息台账和易流浪走失人员信息库,对重点人群家庭现状进行详细了解和分析,针对不同情况,会同镇、街制定相应的帮扶措施,建立帮扶台账,对因生产、生活或疾病导致的贫困易流浪人员,及时按照有关政策纳入低保或临时救助范围；对送返的精神障碍、阿尔兹海默症患者、肢体和智力残疾人员,通过实地走访和电话询问等方式加强回访频率；对职业乞讨人员,进行普法教育,做好耐心细致的思想工作,帮其树立正确的人生观、价值观,防止因救助政策或帮扶措施落实不到位,造成生活困难,出现流浪现象,从源头上有效减少了流浪乞讨现象的发生。

拓展方式,救助寻亲高效率。受助人员一入站,工作人员即展开各种方式的寻亲工作,第一时间将其信息推送到头条新闻、寻亲网、微信公众号等媒体,通过人脸识别技术、人像识别技术、DNA数据库等手段,采用医疗救治工作和托养机构协助寻亲措施,想方设法为他们寻找亲人。救助管理站成立专业带头人寻亲小组或社工寻亲小组,成功策划实施“巧寻亲——帮你回家”“助ta回家-回家的路”、受助人员源头预防等项目,破解长期滞站人员寻亲难题。每年潍坊市在救助管理信息系统和全国寻亲网同步发布寻亲公告120条左右,上传比率100%,通过头条、微信、QQ、报纸等途径发布寻亲信息400余条,帮助寻亲成功约170人左右。

畅通渠道,落户安置兜底线。对滞留三个月以上寻亲不着的人员,民政、公安联合印发《潍坊市长期滞留救助管理机构的流浪乞讨人员安置办法》《做好生活无着的流浪乞讨长期滞留人员甄别寻亲和落户安置工作的通知》等系列文件,明确将经反复查询仍无法查明身份信息的滞站满3个月的受助人员列为应安置人员,对符合安置条件的按规定进行妥善安置。专项行动开展以来,共成功落户27人,安置31人,全部纳入了城市特困人员供养范围。

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