“圣城铁军”精神是如何炼成的 ——来自寿光市圣城街道以新作风促新发展的思考

□本报记者马廷刚孙克义

通讯员李桂华韩明云为政之要,重在落实。

今年以来,寿光市圣城街道党工委认真贯彻落实全市“作风建设年”活动部署要求,以新作风定位新高度、推进新进度、呈现新速度,找准“四个城市”建设切入点,“贴着地皮”提速增效抓落实,凝聚起强大发展合力,在提升标准、拆好建好、基层导向、担当作为等方面展现了过硬作风、创造了辉煌业绩。今年1至9月份,街道完成地方财政收入11.7亿元,各项事业呈现良好发展态势。

寿光市委常委、圣城街道党工委书记马焕军告诉记者:“我们将以党的十九大精神为引领,深刻把握、认真落实潍坊市委关于作风建设的部署要求和潍坊市委书记、市人大常委会主任刘曙光对圣城工作的指示精神,继续大力弘扬‘圣城铁军\’精神,持续深化提高、纵深推进‘作风建设年\’活动,以优异成绩向‘潍坊第一街道\’全力冲刺。”

高点定位:

提升标准抓落实

盛夏溽暑,早上8点半,正是多数政府机关开始上班的时间,而奔波了200多公里的圣城街道“寻标对标”考察团却已经到达了青岛城阳街道。这是他们寻标对标的第一站。

圣城街道全面落实市第十二次党代会目标任务和战略重点,以建设“现代化中等城市”为目标,高点定位,省内对标青岛市城阳区城阳街道,国内对标江苏省常熟市虞山镇,确保学有目标、赶有方向,以“山高月更阔”的胸怀谋划街道发展新境界。

脚步匆匆,思考也未止步。城阳街道经过23年的建设,青岛人眼中曾经的“农村”,如今已发展为大气磅礴的北岸新城；凭借得天独厚的地域优势、庞大的建制体量和改革创新的进取精神,虞山镇处于全国千强镇第二的位置,在苏南经济中独树一帜,特别是打造的纺织服装、汽车制造、装备制造三大千亿级产业,规划金融、大数据、电商、文创产业“四张牌”,通过四大产业转型升级,拉动虞山镇在新一轮发展中继续昂首全国镇域经济的潮头。旧村改造、社区服务、产业发展……圣城街道的考察人员边听边看边思考,感受着时不我待推动发展的浓厚氛围,更咀嚼着改革创新与作风建设的宝贵真经。

目标有多远,发展之路就有多宽,事业的成功就有多大。

无论是考察途中还是考察归来,马焕军都在深度思考:“与城阳、虞山相比,我们差距在哪里?向他们学什么?他们拥有的优势资源我们没有,但他们没有的我们有,所以差距不在资源上,而在脑袋里,在对照标准抓落实上,只有真正干起来,才能更快发展起来,追上目标甚至赶超目标。”目标既定,谋定后动。

按照把潍坊市委领导开展“作风建设年”活动联系点打造成示范点的目标定位,对照虞山镇、城阳街道的发展实际,圣城街道把抓落实作为“作风建设年”活动的切入点和突破口,分析差距问题,制定提升计划,提升发展境界和工作标准,确保以过硬作风推动各项工作实现大转变、大提升、大突破,努力打造“潍坊第一街道”。

擘画新局:

盯紧重点抓落实

金秋十月,圣城大地一片丰收景象。

走进位于寿光城区西部的晨鸣40万吨化学木浆项目现场,塔吊林立,机械轰鸣,绿色丝网保护下的主体建筑正在不断拔高。项目负责人介绍说,这片区域正在建设的项目,包括晨鸣集团投资43.77亿元的40万吨化学木浆项目和投资37.6亿元的高档文化纸项目。这些项目都是在淘汰和转换原有产能的基础上,引进欧洲等世界最先进生产线而建设的,属于典型的供给侧改革项目。项目建成后,将对圣城的城市经济转型提供强大推动力。

“没有产业,一切都是空谈。没有优质产业,更没有优质发展。”马焕军说,强化作风建设,就是要擘画新局,大抓项目,把项目建设作为发展的根本和基础支撑。

圣城街道科学制定了“一个现代商业中心和四个特色产业发展方向”的城市建设路子。“一个现代商业中心”即打造高端服务业态集聚的现代商业中心；“四个特色产业发展方向”即南部的“城市新兴服务业集聚区”、东部的“梦栖弥水小镇”高端居住区、西南部的物流板块和高端工业园区、北部的市场群板块。

目标既定,剩下的就是瞄准重点、铺下身子抓落实。该街道快速推进实施了34个过亿元、48个过千万元项目,总投资222亿元,寿光市中心商务区、大学科技园、学院路商业板块、城市新兴服务业聚集区等特色产业片区加速崛起,晨鸣40万吨化学木浆、万达广场、凯马原厂拆迁巨能城项目、极地海洋世界等34个过亿元项目扎实推进,潍坊科技学院五专部、徐家学校、济生妇产医院等8大民生项目顺利开工,寿光城区教育、医疗资源将更加均衡、更加优质,满足群众品质生活需求。

产业发展旨在增强城市实力、提升群众生活品质。为了进一步改善群众生活,同时为城市发展腾挪空间,今年以来,圣城街道梯次展开了13个村、3672户、3000亩地、120万平方米的征迁改造工程。启动城中村改造8年未果的桑仕村、前朴村,通过街道工作组、村两委和群众的共同努力,一举解决了遗留难题,群众100%签订拆迁协议,并在最短时间内高高兴兴搬进了新楼房。一鼓作气,街道又新启动刘旺村、大仓村、父子侯村、金马寨村等城中村改造项目,群众同样100%签订拆迁协议。

今年寿光市全面打响“全国文明城市”创建攻坚战。圣城街道作为寿光主城区的核心区域,首当其冲成为创建文明城市的主阵地。他们拨款8000万元,网格化整改达标,“四清”小区69个,受益群众6.3万人。

夯实基础:

下沉力量抓落实

基础不牢,地动山摇。

一场名为“四清”行动的社区治理大行动在圣城街道的400个小区全面展开。社区工作者全部下沉到小区、到居民的楼道,清理卫生,清洗小广告……曾经废弃家电扔树下、陈年杂物乱堆放、“僵尸车”无人问津、售货亭违规圈建等社区“老大难”问题逐步得到整治。

该街道800多名街村干部全部下沉一线抓安全,四个月时间为8443家生产经营单位全部建起台账,组织安全生产大观摩、拉网式检查各两轮,关停整改单位289家,排查隐患23098条。同时以安全生产为突破口,将城区四大农贸市场进行了环境大整顿,实现了彻底“变脸”。同时将城区内废品收购点全部迁移,并进一步制定和出台制度,实现了长效管理。

这样的场景、这样的镜头不计其数——西公孙墓地拆迁,工作组吃住在现场直到拆迁顺利完成；街道新班子报到的第一天,上午开完街道大会,下午就到了圣城最东北角的金家村,了解村情,商量土地流转；小李家拆迁,党工委主要负责人“偷偷”去了七趟……

“班长”带头,班子跟上,街村干部全部扎进基层、扑到一线。在圣城街道,以“铁的担当、铁的意志、铁的作风”锤炼钢班子、铁队伍,班子成员带头挑最重的担子、啃最硬的骨头,每人包靠一个先进村、一个相对后进村、一个企业、一个街直部门,重点包靠信访积案、重点项目,点对点解决问题,一线推进工作落实。110名机关干部大力践行“一线工作法”,以“我不上谁上、我不干谁干”的责任担当,下沉一线指挥协调、下沉一线解决问题、下沉一线推进落实,靠在项目建设、招商引资、基层工作现场,提供“店小二”式服务,冲到一线抓落实促发展。

机制为宝:

健全机制抓落实

“在仁和村旧房拆迁协议签订中,党员干部带头,仅两天时间,全村103户及10户老年房全部签订拆迁协议……”当圣城街村干部收到这样的短信时,大家期待参与的仁和村拆迁已完成了。

从过去的街村干部全部靠上抓拆迁,到现在工作组协调、村“两委”为主拆迁的根本性变化,体现出党员干部责任担当、主动作为的意识更强了。“党员干部的精神境界上来了。没人叫苦,没有歇班。”九巷村党支部书记杨学军说。

作风大转变,来自制度的规范、机制的健全和落实的严格。该街道把制度落实贯穿到方方面面的工作中,坚持正面激励为主、严格问责倒逼,推进责任落地；强化责任分解、调度督查和责任追究,立下承诺书,定好时间表、路线图,把任务分解到人到天,分阶段、分步骤推进,确保作风建设出成果、见实效。

没有督察就没有落实。该街道把“计划——落实——检查”当作法宝。北夏村村委会主任刘玉江深有感触:“工作刚按计划铺开,接着就检查,如果不达标,后面还跟着整改、复查。”每两周一次街道大观摩,检查工作落实情况,雷打不动；每周一次干部会议,随机抽取三名干部汇报上周工作完成情况和下周工作计划；各村每月交总结、拿计划,放到面上比一比、评一评。对重点项目,两周进行一次现场调度,对物业管理,一月一次现场检查,对环境卫生综合整治,两月一次现场评比……人人有计划、事事讲效果、时时有检查。倒逼机制之下,实事求是、脚踏实地、争先进位的干事氛围迅速形成了。

该街道还建立治庸治懒制度,对机关干部工作落实情况实行逆向倒查,凡是不落实、不作为的,立即开出“红头罚单”,即时在电子屏、微信、飞信上作通报批评。今年开展的“打霸治痞”专项行动中,逮捕3个村的4名主职干部,与113名村干部逐一开展了廉政谈话。

正是凭着这种高点定位谋发展、咬定发展不放松、心无旁骛抓落实的钻劲、韧劲、拼劲,仅半年多时间,圣城街道就锻造形成了敢于破难、勇于担当、主动作为、激情干事的“圣城铁军”精神,凝聚起实现大转变、大提升、大突破的强大力量。

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