土地成规模 民富产业旺

?农民拿到土地承包经营权证。

?生态陕西出好茶。

?果农喜获丰收。

?奶山羊标准化养殖示范场。

本报记者 黄敏 文/图

70年华章巨变，伴随着传统农业前进的步伐，土地经营方式在一次次改革中得以优化，农业生产规模化不断壮大，科学耕作深植三秦沃土……

1从个体经营向规模化经营大步迈进

土地，是农民的命根子。纵观三秦大地农业发展历史，每一次改革，无一不围绕土地做文章。

作为三秦儿女，我们有必要记住几个关键节点。

1953年，陕西省农村土地进入集体所有时代，“人民公社”成为一代人的记忆。1978年党的十一届三中全会召开，改革最先从土地、农村开始。此后40多年，土地政策调整从联产承包、二轮承包、取消农业税到土地流转、“三权分置”，一步步助推着农业经济从个体经营向规模化经营大步迈进。农村新的经济主体遍地开花，农业供给侧结构改革不断深化，特色现代农业得以长足发展，农民生活日益精彩。

近几年，陕西省一方面以培育区域特色产业为核心，加快“一村一品”工作升级，扎实推进特色现代农业建设；一方面完成承包地确权登记，农村土地流转率达27.1%，有力推动全省特色现代农业发展步伐。

在扎实推进特色现代农业建设方面，陕西省立足丰富农业资源，加快土地流转，大力发展果业、畜牧业、设施农业及区域特色产业，助力农业强、农村美、农民富。

2 “一村一品”打造现代农业新格局

金秋9月，号称“关中粮仓”的大荔县到处绿意葱茏，金果飘香。

果农霍彦峰的老家就在离县城不远的埝桥镇黄营村。埝桥镇地势平坦、土地肥沃，是典型的产粮大乡。可据他回忆，以前虽然守着“关中粮仓”，但是基本没吃过饱饭。

国家推行土地联产承包责任制后，1983年霍彦峰分到几亩地，告别了“吃不饱”的窘境。“前几年村里搞设施农业，我承包了几十亩地，发展设施冬枣。第一年就收入十几万元，后来一年比一年好。”霍彦峰说，他现在拥有近百座设施大棚，全部安装了智能系统，一个人就能轻松管理。

作为陕西省首批“一村一品”示范村之一，黄营村目前设施果蔬面积1700余亩，年产值2500万元。

1998年，土地二轮承包延长30年不变，给农民吃了定心丸。2006年，公共财政的阳光照进农村，全面取消农业税，把农业、农村发展纳入整个现代化进程，为农业现代化、规模化奠定了坚实基础。

2007年，“一村一品”工作在全省推进。实践表明，“一村一品”促进了陕西省农业结构调整和区域特色产业发展，在推进新农村建设、有效增加农民收入方面发挥着重要作用。历经十余年，陕西省农业产业区位优势逐步显效，知名品牌不断涌现，休闲农业、乡村旅游如火如荼；一乡一业、一县一业发展态势渐次呈现，现代农业新格局初具规模。

3 “3+X”特色产业增强农业竞争力

世界上每7个苹果、每3个猕猴桃中就有1个出自陕西省。果业已成为陕西省最具特色的农业产业之一。

2018年，陕西省实施农业特色产业“3+x”工程，大力发展以苹果为主的果业、以奶山羊为主的畜牧业、以棚室栽培为主的设施农业三个千亿级产业。同时，做优做强魔芋、中药材、核桃、红枣和有机、富硒、林特系列产品等区域特色，全面提升陕西省特色农业产业质量和竞争力。

“我们以奶山羊生态养殖为主导，结合有机果蔬种植栽培，形成有机生态循环养殖新模式，推动了产业脱贫和农民增收。”富平县红星美羚乳业股份有限公司董事长王宝印对奶山羊产业十分看好。

省农业农村厅总农艺师戴建昌表示，实施“3+X”工程，对陕西省特色现代农业实现新跨越、助力产业脱贫和乡村振兴将起到关键作用。“‘3’撑起全省特色产业大架构，\‘x’充当区位填充小砖瓦，最终实现特色产业全覆盖。”戴建昌说。

数字是最有力的证明。截至2018年底，陕西省水果种植面积1670.88万亩，产量1566.01万吨，均居世界第一位；苹果种植面积896.35万亩，产量1008.69万吨，占全国四分之一和世界七分之一；2018年，奶山羊存栏200万只，羊奶产量57万吨，分别占全国的36%和46%；设施农业发展382万亩，形成关中设施瓜菜、陕北设施蔬菜、陕南设施食用菌、秦岭沿线设施花卉四大产业带。

“3+x”工程是一场雄心跃然的大战略，正以强劲的势头律动在陕西省脱贫攻坚和乡村振兴领域，推动陕西省农村改革不断深化和特色产业高质量发展。

在全面深化改革浪潮的推动下，加快农业经济转型升级，推动乡村振兴，陕西一直在追赶超越。

相关数据：

目前，陕西省“一村一品、一县一业”带动培育休闲农业经营主体1.4万个，带动农户8.6万户。

陕西省2017年推行“三权分置”，现已完成确权面积5733.38万亩，向614.45万农户颁发农村土地承包经营权证书，农户颁证率97.22%。

截至2019年6月底，全省土地流转面积1502万亩，占全省土地家庭承包经营面积27.1%。

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