经济转型跃“龙门” ——韩城市金融支持经济转型升级侧记

雷和平 马少辉

“在经济下行、特别是韩城能源钢铁产业发展遇到严重困难时，长安银行没有一味抽贷、压贷，而是从实际出发，不搞‘一刀切\’，千方百计支持企业转型升级，开辟新的发展路径。比如对韩城的大中型煤焦化企业，我们年均信贷支持都保持在10亿元以上。”长安银行韩城市支行副行长薛伟侠表示。

韩城市是以煤炭资源为依托的焦化、电力、冶金、建材等能源型重工业城市，但在煤炭、钢铁等产业产能过剩、价格低迷的背景下，韩城也遭遇转型之痛。面对这种情形，人行韩城支行积极引导金融机构落实“绿色信贷”政策，促进县域经济升级转型。

   循环经济带来意想不到的好处

“我们这里的循环经济链条主要有‘煤（矸石、煤泥）-电’、\‘煤焦油-炭黑-尾气-电’、\‘焦炭-煤焦油、煤气-甲醇、粗苯’、\‘煤气-苯加氢’、\‘煤气-LNG-尿素’等，年可回收焦炉煤气20亿立方米，炼铁高炉煤气40亿立方米，利用各类固体废物290万吨，循环利用污水1000万吨。”说起韩城市的循环经济，当地政府的老马同志如数家珍。

“2011年以来，韩城市新投产企业技术创新型项目20多个，完成结构调整和产业升级项目30多个，推动传统产业以高效益、高就业，低能耗、低污染为目标进行优化升级。2013年全市GDP能耗为3.471吨标煤/万元，较2011年下降了7.88%。二氧化硫排放量消减19.96%；氮氧化物排放量消减6.73%；化学需氧量消减5.54%；氨氮排放量消减7.13%。”人行韩城支行行长傅永贞告诉记者。

在陕西龙门煤化工有限责任公司，记者了解到，这家2009年成立的企业总投资42.7亿元，对多家大型焦化项目进行整合，建设4组8座国内先进的炭化室高度为5.5米的捣固焦炉生产线，并配套建设煤气回收、甲醇、炭黑、苯加氢、烯烃、二甲醚、醋酸、双氧水等下游化工产品深加工设施，已经形成了以煤为基础的产业链条。企业项目工程全部竣工投产后，年产焦炭将达到558万吨、甲醇60万吨、炭黑13万吨、无硫苯10万吨。满负荷生产的年销售收入可达170亿元，年上交税金（不含所得税）近10亿元。每年节约标准煤40万吨，减少二氧化硫排放2万吨，实现经济发展与环境保护的“双赢效应”。

陕西龙门钢铁有限责任公司具备年产610万吨烧结矿、550万吨生铁、700万吨连铸钢坯的综合生产能力。目前已经投资1亿多元，建成“四闭路循环”系统，即生活污染、工业废水、富余煤气，余热闭路循环和废渣循环利用。“每年可实现循环利用废水1.3亿立方米、煤矿气5.8亿立方米、废渣13.5万吨，创造经济效益5000万元。”龙门钢铁有限责任公司干部老王告诉记者。

在陕西海燕新能源（集团）有限公司，记者现场参观了这家企业的生产流程。海燕集团计财部经理邵女士告诉记者：“我们从2005年到2008年先后拆除中小型焦炉生产线5条，共淘汰落后产能80万吨。同时投资建设符合国家产业政策的新型环保节能型焦化生产线，配套环保设施和化产回收及2×12MW煤气综合利用发电厂。建设焦炭深加工清洁化综合利用及相关配套工程，本项目总投资30亿元，占地1000亩，可安置就业人员3000名，年销售收入50亿元，利税10亿元。我们集团目前总资产30亿元，2015年生产总值15亿元，净利润2000万元。在钢铁、能源产业严重不景气的情况下，近两年我们焦炭生产基本不赚钱甚至亏损，利润主要来自延长产业链这一块。2015年仅煤气发电就盈利4000万元，节约自身电费1000万元，在主业亏损的情况下，能够实现净利润2000万元主要就是依靠这个武器。”

绿色信贷助力循环发展

人行韩城支行行长傅永贞告诉记者：“近年来，我们支行在引导金融机构落实‘绿色信贷\’政策、促进县域经济升级转型方面做了许多努力：一是加强窗口指导，积极开展‘绿色信贷\’试点工作。支行根据国家货币政策和产业政策每年编印《韩城市货币信贷政策操作指引》，制订实施方案，下发指导性文件并以市政府文件转发至各相关部门。二是根据工作需要，不定期召开金融支持县域经济发展工作领导小组会议，围绕全市经济社会发展重点项目、关键产业和薄弱环节，结合国家货币政策和产业政策，专题研究绿色信贷工作的支持重点和实施步骤，引导和督促各金融机构认真落实绿色信贷政策，力促县域经济升级转型。三是加强调查研究，先后就辖区经济发展对金融产品和服务方式及信贷资金的需求等情况进行了摸底调查，完成了《金融支持煤炭资源型城市经济升级转型探析》、《产能过剩行业的信贷风险及其对策研究》等调研文章。四是搭建合作平台，2011年以来先后组织召开‘落实绿色信贷政策，促进县域经济升级转型\’银企座谈会7次，贷款履约达到70%以上，较好支持了辖区冶金、焦化、煤炭、电力、建材五大支柱产业的升级转型。”

据了解，2011年以来，韩城市各金融机构累计向循环经济、低碳绿色环保型企业发放贷款金额达到80余亿元，为县域经济升级转型提供了强有力的金融支持。

“六年来，我支行为当地大中型企业陕西黄河矿业（集团）有限责任公司、陕西海燕焦化（集团）有限责任公司、陕西中汇煤化有限公司、陕西黄河煤化有限公司等累计投放贷款40余亿元。对于部分龙头企业进行的干熄焦、煤焦油加氢等‘补短板\’、延长产业链的项目，特别是已纳入‘政银信贷通\’能够取得一定政府增信的项目，也计划在企业授信总风险敞口控制的前提下适度介入。”薛伟侠告诉记者。

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