新时代新作为 韩城招商：重签约，更重落地

本报记者卢萌见习记者申东昕

粗一看，2019年韩城市的招商引资情况，似乎不如往年“红火”，不管是项目数量还是资金量，都大大缩水，似乎招商引资开始走下坡路了。细究起来，真实的情况并非如此，韩城市的招商引资变得更加务实，他们最看重的是签约后的项目落地情况，追求签约一个项目、落地一个项目，让纸上的每一个项目都能实实在在地落在韩城。

想法务实

不达标的项目一个也不要

今年年初，韩城市与一个有机硅企业对接。这个企业的有机硅项目体量大、产值高，发展前景一片大好，但偏偏卡在了环保这一关。由于有机硅属于重污染工业，对土壤、空气影响都很大，韩城最终忍痛拒绝了这个项目。招商人员都戏称：“为了环保，我们让到嘴的熟鸭子都给飞了。”

这种因环保和土地原因而“放飞”的项目，在韩城不仅是有机硅项目这一个。韩城市对外经济技术合作局局长赵亚萍说，仅今年3月，他们就主动放弃了13个环保难达标的项目。现在，土地集约化和环保达标是韩城市招商引资的两个“铁门槛”。而过去，为了追求招商数字，不管三七二十一，只要是项目就让进。结果，合约签订了，数字上去了，项目却无法落地。到头来只是竹篮打水一场空。

现在不一样了。赵亚萍说，韩城是个山城，七山一水二分田，土地资源十分珍贵，合理的规划用地至关重要。加之韩城又是个能源工业城市，环保压力大，那么招商引资的门槛必须得提高，不能有“拾到篮子都是菜”的思想，必须在优化资源配置和环境保护的基础上，寻求和招引适合韩城实际的企业和项目。

2019年，韩城市转变招商思路，招商活动从贪大求多转变为“小分队招商”和“点对点”精准对接招商，将有限的资源向优势项目倾斜。一般性的项目能舍则舍，重点招商一些有市场前景的、有技术含量的、符合国家产业标准的好项目。这种新的招商引资思路，使韩城的精细煤化工产业基地、国家清洁能源示范基地、新能源汽车配套基地等十大产业基地得到了迅速壮大。

办法务实

用看得见的前景招项目

过去，韩城市的招商引资走过一段弯路，喜欢一哄而上，热衷参加和举办招商大会。结果往往是雷声大雨点小，招商效果不尽如人意，谈的意向多，合同少，落地则更少。从2018年开始，韩城市转变招商思路，以更务实的方法，采用“小分队招商”和“点对点”精准对接招商方式，取得了不俗战绩。

2018年年底，韩城市经合局和大唐盛龙工作人员组成“小分队”，赶赴武汉堡密特建筑材料代表处洽谈投资建厂意向。不到1个小时，双方谈成拍板，当场就达成了40万吨脱硫石膏项目合作意向，并决定在以脱硫石膏为主要内容的固体循环废物利用领域展开深度合作。

除了“小分队招商”和“点对点”精准对接招商外，韩城市还采取以企引企、以资源引项目、以产业引项目的招商办法，动员本地民营企业动用自己的“朋友圈”，以商招商。赵亚萍说：“企业是市场的主体，企业家的信息渠道、商务渠道、人脉资源是其他领域人士很难拥有的。由企业自己呼亲唤友，一方面落地成功率更高，另一方面对现有企业的提质增效也有很大促进作用。”

2018年以来，韩城市启动以现有企业为接口的“二次招商”活动，从以招商人员为主体到以本土企业为招商主体，组成“小分队”共同外出招商，促进本地民营企业与外来资本、项目、技术、人才的融合，并通过企业邀请上下游合作伙伴，达成产业链招商。今年4月以来，韩城全面加快了重点项目建设力度，全力推进三大钢后项目，125万吨轧钢项目顺利完成征地清表，钢铁产业链条进一步延伸，围绕龙钢的钢铁产业升级转型、提质增效引进的天津友发100万吨精品板带、友发300万吨大型钢管、300万吨冷轧镀锌带钢等优质项目也相继落地。招来一个，引来一串。钢铁产业不断发展，产业闭环逐渐打通，从而吸引更多相关项目集聚落户韩城，形成了以企引企的良性招商循环。

另外，在招商过程中，韩城市还特别注意“补短板”，根据自己的短板需求，寻找项目，寻找合作，加强外资项目的引进。2018年以来，他们先后拜访了昆山市台商协会、厦门台商协会、澳大利亚中国商务与文化交流中心等，并邀请香港陕西商会、英国陕西商会先后来韩城考察。2018年10月，韩城在北京自主举办了外资企业高新技术产业推介会，吸引客商300余人，签约项目8个，总投资27.5亿元。

目标务实

重签约更重落地

韩城市委书记褚锦锋说：“招商引资搞得好不好，不仅要看合同数量，更要看落地数。落到地上的项目才是真项目，才是真实惠。”

为了保证项目在韩城能顺利落地，韩城市出台了多个文件和规定，对所有招商引资项目实行上门服务，全程代办，帮助企业完成商务备案、公司注册、账户开设等工作，缩短手续办理时间，为项目建设争取最快时间。

今年3月，一批项目集中签约后，韩城市73个部门同时收到了一张电子通知单，上面是每个单位承担的任务、时间节点安排。随后，韩城市考核办组成督查组，在全市范围内开展了为期20天的项目督查，促进在建项目加快进度。接着，项目研讨会召开，及时淘汰时机不成熟的项目，解决项目落地过程中的具体问题，确保签约项目尽快落地生金。

这是韩城实施招商项目落地的一套规范流程，每一次招商引资后都要过一遍，甚至每个重点项目都配有一个服务配套班子。“发展靠项目，项目靠招商，我们的工作就是抓好全市招商引资项目统筹服务，及时协调解决项目推进中遇到的各种问题，努力为项目落地创造条件，促使项目早落地、早开工、早建成。”韩城市经合局副局长赵欣说。

为了更好地强化项目管理，促成项目落地，韩城市开发了招商引资项目信息管理系统，实现了对项目从信息获取、对接洽谈、合作意向、协议签署、转化落地、建设进度到竣工投产的全周期跟踪管理；首次建立“任务分解—实地督查—项目研判—再次督查”的项目督查机制，确保项目实施有效推动；对外资项目实行“一对一”服务；发挥考核指挥棒作用，深入一线开展项目督查，核查举证资料，实时掌握项目进展及存在问题，最终使协议项目转化率达28.4%。

2018年年初，韩城市的外资招商受到的还是“红牌警告”，可是到了2018年年底，韩城市就招商引资4个外资项目，在全省外资招商进度排名中位列第一。2019年一季度，韩城市实际利用外资740万美元，同比增长393.33%，进度排名全省第二。

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