全省四级综治中心挂牌运行 陕西走出市域社会治理现代化“新路子”

随着经济社会不断发展，人口等各类要素越来越向市域聚集，市域在国家治理中的地位和作用日益凸显。12月17日上午，“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章凝心聚力高质量发展”系列发布会（第十四场）举行，省委政法委副书记、新闻发言人黄超等相关负责人介绍了陕西省推进市域社会治理现代化试点工作情况。

开展：陕西五市为全国首批试点市

2020年是市域社会治理现代化试点的起步之年。陕西省出台推进市域社会治理现代化《若干措施》和试点工作《方案》《指引》，明确3大方面17条88项具体任务，制定了秦岭生态安全、平安建设满意度等4个方面11项工作任务。

同时，确定了宝鸡、铜川、安康、榆林、西安5市作为全国第1期试点市，制定试点工作《三年行动方案》。杨凌、西咸新区和韩城市纳入省级试点，与第1期试点市同步起跑推进。

提高城市治理整体能力，要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽疾难题。黄超介绍：“截至目前，全省共侦办黑社会性质组织案件88个、恶势力犯罪集团案件308个、恶势力团伙案件489个，破获刑事案件15399起。

黄超表示，目前，陕西省市、县、镇、村四级综治中心全部挂牌运行，同时整合现有各类调解资源，搭建省市县镇村五级解决矛盾纠纷工作平台，为在基层定分止争奠定坚实基础。

宝鸡：在城乡社区推行微治理

宝鸡被确定为市域社会治理现代化试点城市之后，制定了试点工作的任务书、路线图、时间表，并提出了26项宝鸡特色指标。

“我们发挥市级资源整合优势，破解市域社会治理难题。”宝鸡市委常委、政法委书记景耀平在发布会上说道。由该市财政出资，建立了严重精神障碍患者收治中心和病残吸毒人员收戒中心，解决了易肇事肇祸精神障碍患者发现难、监护难、救治难的问题，及吸毒人员抗拒强戒而自残的问题。

同时，打造风险评估宝鸡模式，创新推行维护稳定“三个一”工作机制，构建了环环相扣、系统有序、运转高效的全周期动态治理机制。围绕把小矛盾小问题解决在基层，下移重心，延伸触角，在城乡社区推行微治理，创新推出四单一图社区警务，整合设置1537个全要素治理网格，形成了市级统筹协调、县区组织实施、镇村强基固本的全链条社会治理工作机制。

铜川：搭建综治中心平台形成合力

综治中心建设是实现市域社会治理现代化的重要抓手之一，这方面铜川市启动较早。

铜川市委常委、政法委书记刘西林对该工作进行了概括：“截至2019年底，1个市级、5个区县（含新区管委会）、38个乡镇（街道）、73个社区、359个村综治中心全部规范化建设和实体化运行。”

在此基础上，铜川市开发了“平安指数”系统，建成了集人、地、事、物、情、组织于一体的社会治理数据信息库，打造了一支3198人的网格员队伍并配备手持终端，实现了信息化手段与网格化管理服务的有效融合。去年11月以来，铜川全市共排查各类矛盾纠纷1323起，化解办结1318起，办结率达98.3%。

安康：创新推行易地搬迁“居住簿”

“十二五”至“十三五”期间，安康市一共搬迁26.73万户93.78万人，约占全市总人口的1/3，建成1364个易地搬迁安置区。这些群众面临着生活观念大更新、生产方式大转变、社会关系大重组、人际邻里关系大调整等情况。

为此，安康先后对1000户以上的安置区建立了64个党组织，对500户至1000户的安置区实行挂靠建立党组织209个，500户以下的安置区实行融合建立党组织1091个。1364个易地搬迁安置区综治中心建设做到了全覆盖，达到了“四有六化”标准，公共区域视频监控系统全部集成到综治中心。

安康市委常委、政法委书记王安中介绍：“我们按照‘原籍管理林和地，社区服务房和人’的原则，创新推行‘居住簿’制度，解决了人户分离后社会治理难题。广泛开展‘六好’幸福家庭、和谐社区创建工作，确保易地搬迁群众能够搬得出、稳得住、快融入、能致富。”

本报记者石喻涵实习生王超杰

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