实施乡村振兴战略决胜全面小康社会

□张永利

实施乡村振兴战略事关农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色、现代化建设的质量。为推动全县实施乡村振兴战略，合阳县政协组织部分委员，深入主管单位、镇村一线、田间地头、工作现场，通过“听、谈、看、访”等方式，对近年来实施乡村振兴战略的进展情况进行了专题视察。

存在的问题和困难

通过视察发现，全县乡村振兴工作总体开局良好，取得了初步成效，但仍然存在许多问题和困难。主要有：一是思想认识存在片面性。不少干部群众对实施乡村振兴战略的全面性、长期性、艰巨性认识不足，对其内涵缺乏全面理解，对应该“做什么”“怎么做”思考不够，没有明确思路，表现为工作主动性差，仅注重基础设施建设、村容村貌改善等标志性建设，没有突出发展主导产业、促进农民增收这个核心，在发展农村经济、促进农民增收方面研究不够，办法不多，缺乏具体措施。二是建设规划缺乏纲性。虽然已经出台全县乡村振兴总体规划，但还存在整规编制全县“一盘棋”的理念树得不牢的问题，表现为上下规划脱节，县镇村三级各吹各的号，各唱各的调，有机整体形成不够。以前的规划在打造集约高效生产空间、营造宜居适度生活空间、保护山清水秀生态空间等方面布局设计不足。三是资金投入严重不足。调查中，各乡镇反映最强烈的问题是资金严重不足，已成为制约乡村振兴建设的“瓶颈”。目前主要来源于上级和有关项目建设的有限资金，同时还存在资金分散、多头管理、使用效率不高等问题。四是协调力量薄弱。乡村振兴建设是一个庞大的系统工程，有大量复杂、细致的工作要做。党委、政府及牵头单位如何更有力、有效地做好组织协调工作，是一个需要引起重视、有待大力加强的问题。

意见及建议

实施乡村振兴战略，是一项长期的十分艰巨的任务，需要长期坚持不懈地努力，因此，必须树立长期作战的思想，积极扎实稳步推进。总体上需要注意做好“四个结合”，即：点面结合，既要抓好试点示范工作，又要以点带面，安排好整个面上的工作；条块结合，各镇街做好块上工作，各部门做好条上工作，按照各自职责，尽其所能，合力实施乡村振兴战略；软硬件结合，既要抓好水、电、路、信等基础设施建设，又要抓好农村各项社会事业、基层组织建设、农民教育培训等软件建设；长短期结合，既要抓好基础设施建设和村容村貌整治等当前工作，又要抓好发展主导产业、发展农村经济、拓宽致富门路、增加农民收入等长远工作。

当前，主要应抓好以下几个方面的工作：

一是加强宣传动员，再掀工作热潮。深入学习宣传，充分利用各新闻媒体和培训会、报告会等有效形式，继续大力广泛、深入持久地抓好乡村振兴学习宣传工作，使广大干部群众深刻领会乡村振兴战略的主要内容和精神实质，不断强化乡村振兴建设主导是政府、主体是农民的思想认识。进一步动员全社会力量，关心、支持和参与乡村振兴工作，形成强大合力。要认真研究制定和切实落实推进乡村振兴的具体措施，努力解决好乡村振兴工作中的重点难点问题。

二是加快规划编制工作，发挥示范带动作用。乡村振兴建设是一项庞大复杂的系统工程，必须统筹安排，协调推进，分类指导。规划是最大的节约，要把编制规划与落实规划作为乡村振兴建设的基础。要按照适度超前、一次到位、分步实施的原则，把总体目标与阶段性要求结合起来，把重点突破与整体推进结合起来，精心谋划，科学论证，切实增强规划的前瞻性、科学性和操作性。要树立规划的权威性，确保乡村振兴建设规范有序进行。全面加快示范带、示范村、精品村建设，为全县实施乡村振兴探索路子、总结经验、培养典型、形成模式。

三是加快经济发展，促进农民增收。乡村振兴必须坚持以发展农业为根本，始终把农民增收、农业增效和发展农村生产力放在第一位。大力推进“一村一品”工程。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，调整优化农业结构和布局，充分挖掘农业内部增收潜力，做大做强粮果畜三大特色产业，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。大力推广“一乡一业”“一村一品”发展模式，着力建设一批特色专业村。

四是切实加大投入，大力推进农村基础设施和社会事业建设。推进乡村振兴工作要注重解决农民最关心、最现实的问题，从最直接、最易见效的事情抓起。全面落实、认真执行中央和省、市已出台的各项支农惠农政策。切实加大对各类涉农资金的的整合力度，加强管理，逐步实行统一调度，集中使用，不断提高资金使用效益。下大力气解决农民“贷款难、难贷款”问题，切实增加农村信贷资金总量。继续大力开展村容村貌整治活动，改善农村卫生环境，建设村道硬化、村庄绿化、环境净化、整体美化的良好生活环境。

（作者系合阳县政协主席）

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