脱贫攻坚·陕西在行动 搬迁一批就业一批脱贫一批 ——渭南市临渭区探索易地扶贫搬迁新模式

　  本报记者 程伟

　　渭南市临渭区辖20个镇（街道办），其中建档立卡贫困人口1.78万户5.98万人。面对“十三五”期间全区计划实施易地扶贫搬迁4130户1.65万人的艰巨任务，临渭区积极推进易地扶贫搬迁社区建设与城区、园区、景区等发展相结合，通过科学选址、先业后搬、搭建就业平台等多种方式，确保群众搬迁一批、就业一批、脱贫一批。

　  科学选址 确保群众搬得出稳得住

　　“我居住的安置社区，不仅环境好，还有群众健身休闲场所。社区旁还建有学校、医院、美食商业街，尤其是风情小镇景区、工业园区和农业采摘区，为就近择业就业提供了便利。如今，我也过上了和城里人一样的生活。”5月19日，临渭区双创家园安置社区的搬迁群众张国国激动地对记者说。

　　张国国是当地阎村镇张家村4组贫困户，去年年底前，全家享受到易地扶贫搬迁建房补助等政策，仅掏了1万元，就住进了100平方米的新居。

　　和张国国一样，去年，双创家园安置社区共安置搬迁贫困户164户741人。该安置社区在选址上做到“五靠近”：即靠近城区，选址区域是渭南市的南塬新区；靠近集镇，南边是阎村集镇；靠近工业区，南边紧邻已经建成的“双创”基地和正在建设的中小企业孵化基地；靠近旅游景区，西边是5000亩的桃花源景区；靠近农业园区，社区东边有农业采摘园，周边还建有猕猴桃等5个现代农业园。

　　为给搬迁贫困群众创业和就业提供便利条件，临渭区坚持把易地扶贫搬迁与做大集镇、做强园区、做美社区统筹推进，共确定了桥南镇雨露社区、阳郭镇阳光社区、阎村镇双创家园社区和城区向阳社区4个集中安置点。为了确保贫困户“住房不举债”，临渭区还按照“以户定建、按人建房”的原则，在4个安置社区建设50平方米至120平方米等4种户型，建筑成本控制在每平方米1500元以内，单户自筹不超过1万元，以确保实现搬得出。

　　截至目前，临渭区共搬迁安置3310户1.34万人。4个安置社区均配套建设休闲广场、幼儿园、小学、社区服务中心等，配套设施完善，公共服务到位，确保了搬迁群众生活有保障。

　　先业后搬 让贫困群众宜居更宜业

　　坚持在搬迁之前优先考虑解决群众就业问题，是临渭区确保实现搬迁脱贫的制胜之策。临渭区通过对接工作岗位、配套产业建设、提供优惠政策等途径，为企业用工和群众就业搭建平台，帮助贫困群众就业创业。

　　临渭区下邽镇光明村1组贫困户樊全兴家，上有老、下有小，樊全兴无法外出打工，只能在家靠种地勉强维持生活。自2017年9月住进向阳安置社区新居后，樊全兴家的生活发生了变化：儿子从农村顺利转入社区西邻的育红中学上学，樊全兴也在区体育中心找到了工作。如今，樊全兴既在家门口上班挣钱，还能照顾到老母亲，对于未来的生活，樊全兴充满了希望。

　　去年以来，临渭区采取公益性岗位安置就业的办法，帮助贫困群众实现就业。当地移民搬迁办还积极对接临渭区人社局，搭建就业服务平台，在搬迁群众分房摇号当日，就为每户搬迁群众登记公益性岗位。去年，仅向阳安置社区就通过设置保安、保洁员等公益性岗位，使搬迁群众80多人实现了就业。

　　临渭区还通过配套产业建设进一步促进搬迁群众上岗就业。临渭区在阳郭镇建设规模化养殖基地，投资3000万元与石羊集团签订养殖合同，鼓励贫困群众参与，实现就近就业；同时将阎村镇双创社区安置房建设与风情小镇建设、现代农业园区、旅游景区、工业园区同步推进，开发就业岗位1600多个，为群众创业就业提供了广阔平台。

　　与此同时，临渭区还多措并举鼓励贫困户创业就业。当地出台多项优惠政策激励企业聘用贫困户，并支持群众自主创业。此外，临渭区对有劳动能力的搬迁群众进行技能培训，确保每个家庭至少有一人掌握一门劳动技能，提高就业本领，全面实现“人、房、业”精准对接。

　　“三单一卡” 确保户户就业有保障

　　“能住上这么好的房子，还变成了‘城里人\’，这是我做梦也想不到的事情，更别提还能在自己的小区上班了。”5月19日，桥南镇畅家村7组的贫困户畅分良说。搬迁前，为了生活，畅分良常年在外地打工，留下年迈的父母在家。易地扶贫搬迁工作启动后，畅分良通过申请，不仅拿到了向阳安置社区的新房钥匙，还现场登记了就业状态清单。没过多久，畅分良就接到向阳物业办电话，通知他正式上岗。如今，畅分良已经成为向阳社区的一名保安。

　　为确保搬迁贫困群众户户就业有保障，临渭区还积极探索推行“三单一卡”制度，即就业岗位“菜单”、就业状态清单、劳动力资源账单和搬迁对象脱贫明白卡，逐户核实搬迁群众家庭就业情况，并建立易地扶贫搬迁“三单一卡”名册，定期召开岗位对接会，以就业带动脱贫。

　　截至目前，临渭区已确定环卫、绿化、保安及物业管理等公益性岗位3540个。像畅分良一样，领到安置房钥匙并登记公益性岗位的贫困群众有799人。

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