以全面深化改革推进临渭发展新速度

今年以来，渭南市临渭区认真贯彻落实中央和省、市改革部署，突出重点领域和关键环节，务实重行，狠抓落实，全面深化改革工作取得了阶段性成效，为加快建设“宜居宜游、富美临渭”增添了强劲动力。

一、强化引领作用 改革责任全面落实

长期以来，临渭区委、区政府高度重视改革，始终坚持主要领导亲力亲为抓改革，半年来，召开全面深化改革领导小组会议1次、重大改革事项专题会议4次，积极传达上级改革精神、研究部署改革工作。区委常委带头领衔11项省市重点改革项目，其它区级领导分别领衔区内18项自选改革项目。9个改革专项组牵头单位切实履行改革职责，每两月召开一次专项组会议，汇报工作进展、协调改革难点，督促各成员单位按照时序进度抓好改革工作。各成员单位、各街镇切实担当改革主体责任，将改革任务与中心工作同安排、同部署，明确分管领导、明确专人负责，确保改革任务有人管、有人干。区委改革办积极发挥协调作用，召开联络员会议3次，商讨工作要点、细化分工方案、对接市委改革办，狠抓改革事项落地，有力推动了改革责任落实落细。

二、强化顶层设计 改革台账逐项建立

弘扬“工匠”精神，运用改革创新思维，不断创新工作机制，推动改革精准落地。坚持高点谋划、全盘布局，对接省市要求，立足临渭区情，制定出台了《临渭区全面深化改革领导小组2018年改革工作要点》《临渭区全面深化改革领导小组2018年任务分工方案》《2018年深化改革工作台账》等系列文件，确定了党和国家机构改革、优化营商环境改革、积极实施乡村振兴战略，全域推进“厕所革命”、深化公立医院综合改革等62个重点改革项目。各改革专项组、各成员单位结合职能分工，对照《区委改革要点》制定了年度改革要点或实施方案，形成了完整的台账体系。坚持动态化管理，各涉及单位每月填报一次《改革台账》，交归口管理改革专项组进行审核，29个重点改革项目实时进度同时向各包联区级领导进行汇报；各专项组每季度向区委改革办报送一次改革台帐，实现对改革事项全过程监督管理。

三、强化督察整改 改革推进不断加快

把督察作为推进改革落地的重要抓手。联合区委、区政府督查室和各专项督查组，将优化营商环境、供给侧结构性改革、全域旅游改革、脱贫攻坚等改革项目作为全区重点工作内容，纳入全区大督察工作范围，每季度进行一次督察，截至6月底，已印发督办单16期，收到回执单14份。同时，对社会关注、进度缓慢的改革事项进行不定期督察，联合区委、区政府督查室对年度脱贫攻坚任务进行了1次专项督察，对全区9个改革专项组、29项重点改革项目分别进行了会议督察，对大学区制改革、公立医院综合改革和农村综合改革等项目已经下发了督察通知书，将于7月下旬开展集中督察，有力地加快了改革进度、推进了改革落实。

四、强化示范引领 改革领域多点开花

坚持以改革促发展，以发展谋改革。半年来，62项改革任务扎实推进，取得了深化改革、加快发展的阶段性胜利，掀起了改革发展的新高潮。一是产业调整步伐加快。上半年，辖区生产总值完成126亿元，同比增长9.5%，名列全市前茅。双创基地初具规模，基础配套设施全部完工，标准化厂房投入使用，入驻企业9家，年工业产值可达2亿元，弥补了全区工业短板。招商引资力度不断增强，洽谈对接项目20余个，陕西汉华休闲文旅小镇、荣发实业仓储物流中心、铁汉生态锦绣南塬综合体等项目成功签订协议，总投资近80亿元；牢固树立“项目为王”理念，开工项目36个，累计完成投资210亿元，占年度任务的53%。二是全域旅游持续推进。坚持实施旅游兴区战略，“四园一基地”建设亮点纷呈。渭南葡萄产业园生态餐厅对外营业，欧式酒庄、温泉酒店、环湖公园加快推进；航天生态园天留山古城风景区对外开放，启动建设红色影视小镇；桃花源健康中心、温泉度假村正在如火如荼建设之中；军事博览园基本完工，苗木花卉基地建成集花海观赏、花木展示、水系景观等一二三产相互融合的综合景区，并于“五一”期间盛大开园，上半年，全区共接待游客727万人次，实现旅游总收入32.8亿元。三是城乡融合发展有效突破。树立“城乡一盘棋”理念，以中心城市为轴心，辐射带动渭北和南塬两大片区发展，积极构建“五大旅游板块”，着力打造“四园一基地”，初步形成了“一轴两翼、三区共赢”的城乡空间大格局。坚持“城市让生活更美好”的理念，创新推出城市园林绿化“4432”模式，完成“四纵四横”城市干道提升，实施水润临渭战略，精心打造“海绵型城市”，狠抓城市精细化管理，机械化清扫率达到96%，城市环境得到改善，城市品位有效提升；坚持“乡村让城市更向往”，精心打造美丽乡村升级版，累计投资4亿元，实现美丽乡村全覆盖。依托农耕文化、田园风光，深挖农村旅游资源，吸引广大市民回农村“忆乡愁、品农味”。

五、强化统筹兼顾 改革亮点精彩纷呈

坚持重点突破、以点带面，以钉钉子的精神攻克改革难点。一是营商环境提升工作扎实推进。在临渭频道、政府网站开设专栏，开通“临渭营商”微信公众号，宣传工作动态，受理群众咨询、投诉和建议。并组织政务大厅各进驻单位在区行政中心集中开展全区“优化提升营商环境年”暨“最多跑一次”改革宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。全面推行“个体工商户登记制度改革”，实施审批岗位前移，实现了122项服务事项即时办结，8大类75项限办事项限时办结；依托新版陕西省投资项目在线审批监管平台，所有非涉密的审批、核准和备案类固定资产投资项目均可通过平台在线申报办理，实现了“无纸化”“零见面”。围绕“最多跑一次”目标，积极探索“互联网+政务服务”的模式，在全市率先开通了网上办事大厅，开通了网上税务办理业务，实施国、地税业务一窗通办，实现了纳税人“进一个门、上一个网、到一个窗，办两家事”。截至目前，网上办理事项达到区级政府部门全部审批服务事项的80%，节约审批办理时间一半以上。通过各种优化服务，今年全区新发展市场主体3913户，其中企业1163户、较去年同期增长27%；个体工商户2750户、较去年同期增长36%。二是脱贫攻坚取得实效。科学搭建脱贫攻坚指挥体系，设置20个专项指挥部，18个战区指挥部，坚持区级领导负责一项以上重点工作的脱贫攻坚责任制，细化工作任务，夯实脱贫责任，形成扶贫合力，使各项精准脱贫政策落地生根。投入810万元支持村集体公司发展，发放产业发展资金298.87万元，流转土地4040亩，建成产业扶贫园96个，带动贫困户7000余户、1.8万余人。全面落实“一降二提三免”及住院就诊“四重保障”健康扶贫政策，报销比例达90%以上，全区建档立卡贫困户享受补偿医疗费用3405.14万元，发放医疗救助金572万元、临时救助金249.51万元。易地搬迁分房安置3258套，关中片区现场观摩会在双创社区成功举行，双创家园荣获“省级示范社区”称号。开展以“深耕厚植新民风，志智双扶奔小康”为主题的扶贫扶志扶智文艺巡演活动，激发贫困群众内生动力，提升贫困群众获得感。三是民生保障持续改善。投资18亿元完成26个民生项目建设，瑞泉中学、西安路小学、滨河小学基本建成，渭南小学、育红小学完成扩建，市二院正在搬迁，中医医院住院楼、医养中心主体封顶，中心敬老院基本完工，市殡仪馆迁建项目顺利推进，双创中学开工建设。出台促就业、助创业政策16项，发放小额担保贷款3704.2万元，转移农村劳动力10.13万人，新增就业4423人，城镇登记失业率控制在2.85%。公共文化中心项目“五馆”主体竣工，第二届乡村春晚荣登央视新闻联播，先后举办《省市区戏曲名家演唱会》、《文化惠民心欢乐进万家——群众戏曲展演》等文艺演出52场次，为全（市）区群众送上了一道道丰盛的文化大餐。四是各领域改革全面推进。民主法治改革持续推进，建立法律援助值班律师制度，法治临渭体系建设日趋完善。完成法检两院员额制改革、加强人民调解组织建设，社区矫正、智慧检务、公安改革等改革任务取得明显成效。纪律检查体制改革进展顺利，监察委员会如期成立，并顺利实现人员交接、工作交接，探索开展综合派驻，实现监督执纪问责全覆盖。广泛开展纪念改革开放40周年系列活动，《纪念改革开放40周年——追赶超越新临渭》特刊专题宣传活动，正处于核稿阶段，即将刊发。承办全市社会主义核心价值观提升年工作推进会，临渭区的典型做法收到了省市领导肯定。规范党员1号活动、党务公开等制度，认真贯彻落实“三项机制”，注重在工作一线发现干部、锤炼干部，先后抽调110名优秀干部到脱贫攻坚、征地一线锻炼，调整重用183人，有效激发了干部的干事热情。

六、强化宣传推介 改革氛围日益浓厚

着力加大改革宣传力度，积极宣传推介临渭区改革好经验、好典型、好做法，临渭改革的影响力不断提升，涌现出一批特色改革品牌项目。第二届“乡村春晚”上演500余台次，中央电视台以《年味是什么》《陕西渭南原汁原味乡村春晚格外火》为题，陕西新闻联播以《春节临近渭南汉中特色活动迎新春》《渭南市临渭区首个家庭春晚举行》为题，陕西日报《“斗”春晚，过个欢乐年》为题进行了深度报道。人民日报刊发《核心价值观在你我身边》，陕西日报头版刊发《用新时代的风尚造就人——临渭区培育和践行社会主义核心价值观纪实》等稿件对临渭区社会主义核心价值观培育工作进行专题报道，社会反响强烈。联合陕西电视台隆重举办“万步有约”大型旅游宣传直播推介活动，央视著名主持人海霞现场诵读《春风吹过长寿塬》，自创歌曲《临渭情书》被广泛传唱。成功邀请市委副秘书长、市委改革办主任党国栋同志来渭调研，形成的《体制机制创新城乡融合发展》调研报告刊发在《调研与决策》中，有力扩大了临渭改革影响。半年来，向市委改革办、市委办、市委宣传部等上级宣传部门报送改革信息160余条，编发《改革动态》6期，各类专题动态、通报40余期。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。我们将严格按照市委改革办“十项机制”工作要求，坚定改革定力，坚守改革方向，不折不扣落实好“规定动作”，积极主动开展好“自选动作”，确保全年改革任务圆满完成。

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