以窗口融合促服务畅通

延安市宝塔区服务窗口推行零跑腿、零费用、零推诿的“三零模式”；蒲城县公安局户籍窗口全面下放临时身份证办理权限；周至县政务中心设立综合代办窗口……中办国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》实施以来，陕西省各地结合自身实际，在便民服务尤其是窗口服务上，采取新举措、取得新成效，助力“最多跑一次”改革落地，受到群众点赞。

政府部门的服务窗口，是群众办事的重要渠道。可以说，服务窗口的效能如何，群众体验最直接、感受最直观。曾经，群众办事难、办事慢和多头跑、来回跑的问题比较突出，很大程度上是因为在多个部门之间奔波、在多个窗口之间折腾。如今，随着“放管服”改革的推行，各地积极改进窗口服务，尤其是通过“一站式”“一窗式”的精简和调整，有效解决了窗口融合问题，提高了承办能力和工作效率，让群众办事省时又省力，实现了少跑腿甚至零跑腿。

前段时间有一则新闻，说是某地人力社保局加快推进窗口大融合进程，将所有业务窗口统一整合成11个人社综合窗口、2个咨询窗口、1个财务窗口和1个人才窗口，办事群众只需在取号机上取一个号，即可实现所需办理业务的“一窗式受理、一站式办结”。应该说，窗口融合既是民心所盼，更是大势所趋。不过，让“放管服”改革红利充分释放，真正惠及广大群众，窗口融合还不能局限于部门内部，需要拓展到部门之间。这才是真正意义上的窗口大融合。当前，陕西省政务服务正在推进的省市县三级平台跨层级、跨部门、跨区域“一网通办”工作，实际上解决的就是这个问题。

实现窗口融合，才能促进服务畅通。方便群众办事，当然需要窗口服务的自我改进，比如端正服务态度、改进服务作风、优化服务流程、健全服务制度等等。但是，如果部门之间各自为战、窗口之间各行其是，那么群众办起事来仍不顺利、不方便，办事效率不会提高，跑的次数不会减少。究竟是“一事多窗办”还是“一窗办多事”，决定着能否畅通为民服务的“最后一公里”。

一个窗口，代表的是政府，面对的是群众。作为政府部门，真正让群众少一些跑腿和等待，多一分满意和幸福，就必须打破部门壁垒、连接信息孤岛，切实在平台和手段上相融、在系统和流程上配合。记得曾有媒体报道，某市办理不动产证跑多次、排长队、等好久的问题突出，甚至让市民花了四五个月跑了十来趟。此事曝光后，尽管该市不动产登记中心采取全员停止休假、延长上班时间以及权力下放、业务分流等办法，但办证难的问题依旧没有得到有效解决。究其原因，主要是房产交易和不动产登记有两套系统、两套办事流程。相关工作人员说：“这两套程序完全可以整合，但涉及两个部门的利益，很难协调……”此现象值得深思和反省。

对于政府部门来讲，在群众利益与自身利益之间如何取舍，是不难回答的问题。小窗口彰显大格局，如何除部门之利、解群众之难，怎样整合职能、融合窗口，根本上取决于能否强化大局意识、摈弃本位主义。进一步讲，就是想不想、愿不愿、能不能为人民服务的问题。

当前，在全面深化改革的大背景下，以窗口融合促服务畅通，绝非窗口减少后的“物理变化”，而是职能拓展后的“化学反应”。面对形势发展要求和群众办事需求，着眼打通每一个“堵点”、扫清每一处“痛点”，作为窗口服务，一方面需要业务融合，由“办一件”转向“办多件”；另一方面需要队伍融合，由“专科型”转向“全能型”；再一方面需要手段融合，由“纸上办”转向“网上办”。只有这样，窗口才会真正融在一起、合在一处，服务才能畅到群众身边、通到百姓心里。匡吉

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