以群众是否满意为着眼点

本报记者 吴凌平 本报通讯员 廖毅斌 伍爱春

“社会管理，说到底是对人的管理和服务，而党委政府管理和服务的对象，就是基层群众。”梧州市委书记刘志勇说，征地拆迁、就业安置、社会福利、防灾减灾等一系列涉及稳定、和谐的社会问题，绝大部分都发生在基层。要以群众是否满意为着眼点，建立横到边、纵到底、全覆盖的社会管理体系。  

“基层基础工作做得越好的地方，社会矛盾就越少！”

“凡是社会矛盾凸显的地方，都是基层基础工作薄弱的地方，凡是基层基础工作做得越好的地方，社会矛盾就越少。”刘志勇说，去年梧州遭受了历史罕见的大暴雨引发地质灾害，灾后总结发现有三个“90%”，即：90%的灾害发生在农村，90%的灾害是次生灾害，90%因灾死亡都发生在行政村以下的自然村小组。

去年6月8日至15日，藤县大黎镇一个星期内降雨量就达670毫米。6月9日凌晨2时，洪水即将淹没大黎街，大黎镇党委书记吴伯彬指令警车拉响警笛沿镇街村组巡回喊话，并派一支青年突击队逐家逐户强行转移群众。凌晨3时许，大黎街一间泥砖屋内，15岁留守少年黄长华还在酣然大睡，吴柏彬与镇干部刘建武砸烂窗户，爬入屋内将少年救出。从6月8日至16日，吴柏彬几乎没睡过一夜安稳觉，连续6天晚上到镇卫生院输上几瓶液。6月14日晚上9时，听说部分矿区还有些工人不愿意撤离，吴柏彬立刻拔掉正在输液的针头，赶赴一线指挥抢险。“要是再迟一刻，我们全家6条人命就没了。黄支书是我们的救命恩人！”刚撤出房屋就倒塌的灾民梁桥荣两眼噙满泪水。祥江村党支部书记黄自秋用50分钟完成了37个群众的安全大转移，实现零伤亡。 （下转第二版）

（上接第一版）也就是在这50分钟的时间里，黄自秋的家被淹了。

构建公众参与的社会管理格局

梁雄芳作为藤县组织部派驻梧州高清铝材厂的非公有制经济组织专职党建指导员，最近她一直忙着检查督促企业党支部党员承诺落实情况、为企业的发展出谋划策。

梧州建立了以基层党组织为核心、群团和社会组织充分发挥作用的社会管理体系。从机关事业单位选派20名机关绩效督查员、100名非公经济组织党建指导员、1000名农村党建特派员和1万名党员义务工作者，分别深入机关、企业、农村、社区开展党的建设指导、监督和服务工作。在社区层面，党建工作已延伸到居民小组，辐射到社区居民群众。成立市非公经济组织党工委，把党组织延伸到车间和班组。

健全完善党建带群团工作机制，做到有党组织的地方就有工青妇组织。目前，全市规模以上企业建立党组织190个，并同步建立了工青妇组织，占应建数的89%。团梧州市委还成立市县驻外团工委22个牌。妇联组织去年则为1546名妇女贷款7007万元。推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，加大在中介机构、协会、学会等新社会组织中建立党组织力度。

建立“三大体系”开展基层基础工作

钟海磷家住该市奥奇丽社区，因为中风行动不便。但在社区党员义工帮助下，生活依然如常。这是该市建立的“三大体系”开展基层基础工作给钟老带来的变化。

该市的为民服务体系已有300多个党员义工服务队，党员义工超过1.2万人，服务内容和项目达40多项。

维护稳定体系。全面实行“领导包案”下访，畅通群众诉求渠道。去年，全市共排查调处成功率95.5%；全市赴邕集体上访批、次分别同比下降66.7%和71.38%。集中开展“打黑除恶”、打击“黄赌毒”、打击“两抢两盗”社会治安整治等活动。3年多来，该县先后拨出60多万元专款，加上民政局筹措到的7万元经费，将全县带有暴力性倾向的110多名精神病人进行专科治疗，20多人已康复出院。财政同时每月发放40元补助鼓励村民小组长参与精神病人的管控。 

防灾减灾体系。充分发挥1000名农村党建特派员的作用，把救灾防灾体系建设延伸到“末梢”。做好地质灾害综合整治工作。在全市开展拉网式地质灾害大排查，分阶段实施综合整治。特别加快做好平民冲、冰泉冲、石鼓冲“三冲”地质灾害综合整治。建立市应急指挥中心，统筹指挥应对各种突发事件和自然灾害。

实施网络问政，提高对虚拟社会的管理水平

“我也是一个‘高龄网民\’，经常会上网关注网民共同关注的话题，问政于民。”去年8月10日，作为网络问政的第一步，刘志勇做客网络直播室，与网民“亲密接触”。

在实施网络问政的过程中，该市做到“件件有落实，事事有回音”，梧州积极探索网络问政常态化、制度化之路，下发了《关于开展网络问政的通知》，要求在全市范围内开展网络问政工作，同时建立相应工作机制和责任追究制，对于漠视网民问题，相互扯皮、敷衍推诿，造成不良影响或严重后果的，将按有关规定追究相关责任人。

地面标志与交通信号灯标志不一致，致使过往车辆受误导后被闯红灯监控系统记录“违法行为”而遭处罚。这一“乌龙”今年出现在苍梧县环城一级公路松脂厂路口，一时间在网络上炒得火热。苍梧县有关部门闻过即改。4月9日，苍梧县政府对该事进行通报，责成该县公安局交警大队撤销今年1月至4月1日在该路口因标志设置不一致、造成驾驶人员闯红灯的车辆违法记录，退还因此而引起的相关罚款，并向受到损失的司机、车主致歉。

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