苍梧县县委书记叶剑强右一到沙头镇与镇党政领导研究人

苍梧县县委书记叶剑强（右一）到沙头镇与镇党政领导研究人口计生工作。 苍梧县县长李彤华（左二）深入农村基层了解计生户生产生活情况。 苍梧县县委副书记、县政协主席黄海平（右一）代表县委、县政府与各镇签订人口计生目标管理责任状。 苍梧县副县长李联强（中）到大坡镇了解诚信计生工作的开展情况。 苍梧县人口计生局局长李海源（左一）与人口计生干部参加计生宣传“三下乡”活动。 苍梧县人口计生局举行“唱响诚信计生”文艺巡回演出，加大诚信计生工作的宣传力度。 医护人员深入村屯为育龄群众提供优质计生服务。

余盛初黎文杰田一月

四月的千年古郡苍梧到处生机盎然。翻开苍梧县计生工作的记事本，2011年的工作成效让人看了喜上眉梢：

全县人口出生率、出生政策符合率、农村人口当年长效避孕率均达到了目标责任指标值，且比上年有明显提升。在2010年被自治区授予全区计划生育优质服务先进单位的基础上，2011年分别被梧州市授予人口和计划生育工作（党政线）进步奖以及（计生线）进步奖。

“这些成绩的背后，是县委、县政府从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，强力推进‘计生惠民工程\’，大力改善计生群众福祉，不断完善以‘少生快富\’工程为主线的计划生育利益导向政策体系，以奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障‘六位一体\’机制，使得计划生育家庭的发展能力和幸福指数得到全面提升！”苍梧县委书记叶剑强的一番话，道出了该县去年计生工作取得成效的关键所在。

以六个“更加”

构建计生工作新格局

去年以来，苍梧县以稳定低生育水平为核心，扎扎实实抓基础，全力以赴促提高，聚精会神创特色，全县人口计生各项工作稳步推进，呈现出持续发展的良好态势。

———部门责任更加明确，确保综合治理力度不断加强。苍梧县认真抓好人口和计划生育综合管理“一盘棋”工作，着力推进人口计生情况审查制度、信息共享制度、出生实名登记制度，大力推进层级动态管理，并将人口和计划生育工作纳入绩效考核范围，调动各级、各部门抓人口计生工作的积极性，部门配合，齐抓共管，综合治理格局逐步形成。同时，为了打造一支适合计生工作形势发展要求的队伍，苍梧县加强对计生干部的教育培训，大力推进“强基提质工程”，县级举办各种培训班8期，培训干部500多人次。此外，还严格落实党风廉政建设责任制，推进阳光计生，加强执法检查和行风评议，人口计生干部为民服务意识不断增强。

———宣传教育更加深入，促使宣传环境明显提升。苍梧县将人口计生宣传纳入到“十月科谱大行动”、社会治安综合治理法制宣传月、领导干部“大接访”等重大活动当中，先后举办了“唱响诚信计生”专题文艺巡回演出，正确引导育龄群众的婚育行为。在实施计生宣传精品进村入户工程中，还为51个行政村配置了“新家庭文化屋”设备，发放反映婚育新风、关爱女孩的声像资料和图书3万多册，在全县建设34个人口计生示范点，扎实推进生育文化建设。而且，为了能引导正确的舆论导向，大力宣传先进典型，全年有161篇报道被各级新闻单位采用，被自治区人口计生宣教中心评为《人口文化》通联工作先进单位，全区人口计生系统反腐倡廉信息报送工作先进单位，提升了苍梧人口计生工作的形象。

———基础设施更加完善，推动优质服务持续深入。苍梧县十分重视抓好村级公共服务中心、城乡风貌改造项目计生服务室建设，筹资51万元给51个行政村各配备了相关的服务器材。而且还充分发挥计生服务机构“宣传教育、技术服务、药具发放、干部培训”四大职能，积极开展以技术服务为重点的科技服务工作，免费为群众查环查孕192024人次，有效地促进了农村人口避孕节育措施的落实。

———依法行政更加规范，管理水平得到逐步提高。苍梧县人口计生部门建立健全了行政执法责任制和过错责任追究制，实行持证上岗，加强队伍监督，杜绝了违法侵权行为的发生，保证了人口计生工作的安全稳定。与此同时，该县一方面加强《计划生育服务手册》和《二孩生育证》审批工作，持证生育率有了显著提高，确保了符合政策生育率达到责任状要求。另一方面，加大典型案例强制执行力度，严格按法律程序对违法生育案件进行立案调查，按“一案一卷”的要求建立法律文书档案，依法行政水平有了明显提高。

———服务管理更加到位，强化流动人口管理和诚信计生成效初现。在流动人口管理方面，苍梧县落实流动人口计划生育“一盘棋”的管理模式，强化办证、验证，提高了管理服务水平。创新流动人口管理模式，分别与周边多个县（市）签订了《流动人口计划生育服务管理区域协作协议》，加强了两地双边的交流联系和信息反馈。同时，建立PADIS流动人口管理系统，完善全员（流动人口）数据库，按时提交和反馈流动人口计生信息，确保了流动人口信息采集的覆盖面、准确性和及时率均达到上级要求。在诚信计生工作方面，苍梧县着力探索适应群众需求的诚信计生工作新方法、新模式，充分发挥村两委和计生协会的作用，进一步加强人口计生基层群众自治组织的建设，积极推进民主决策，落实奖励机制，兑现服务承诺，稳步推进诚信计生工作。目前，全县12个镇130个村（居）委开展诚信计生工作，建立诚信计生小组1585个，签订诚信计生协议18631人，参与率达80.5%。

———奖励扶助更加深入人心，促进人口计生工作深入开展。苍梧县积极实施利益导向机制，认真贯彻落实人口和计划生育奖励、扶助、救助和社会保障的各项政策及规定，不断健全和完善利益导向机制。2011年以来，县财政总共投入150万元，创新开展对农村计划生育家庭“一奖二帮三关爱”活动，全县共有990名实行计划生育的群众获资金扶助，扶助金额78.91万元；有54户计生家庭优先获得每户16000元危房改造补贴和2000元计生帮扶资金；给1193名农村计划生育对象购买了“新农保”，支付金额11.93万元；为2183名计划生育对象支付了“新农合”费用，支付金额8万元；“六一”儿童节期间慰问了1615名计划生育家庭留守儿童，并为361名计划生育对象购买了“爱心保险”。人口和计划生育利益导向机制的实施，不但有效地促进了群众婚育观念的转变，而且有力地促进了全县人口计生工作的深入开展。

突出重点

确保计生工作取得新成效

虽然去年苍梧县的人口计生工作取得了可喜的成绩，但该县各级领导干部特别是人口计生干部职工在成绩面前依然保持谦虚和冷静。

“成绩只代表过去，只有不断做让群众满意的事，群众对计生工作的满意度才会不断上升。”苍梧县人口和计划生育局局长李海源非常清楚这一点。因此，该县在巩固和推广去年好经验、好做法、好措施的同时，今年将突出抓好63个“幸福家园”项目建设，做到合理规划，高标准推进，确保建设一个，发挥作用一个，同时突出抓好“示范点”建设，将“示范点”建设任务落实到镇、村，明确了建设标准、明确了资金来源、明确了建成时限，促进“示范点”建设高质量推进。

在此基础上，苍梧县还着重抓好两大机制的建立完善：

一是建立人口和计划生育利益导向机制，把帮助计划生育家庭脱贫致富作为推进人口和计划生育工作的重要举措来抓，千方百计帮助农村计划生育家庭特别是独生子女户和二女结扎户家庭解决好生产生活中的困难。而且，认真贯彻落实人口和计划生育奖励、扶助、救助政策，加强宣传，做好符合条件对象的审核上报工作，使符合条件的对象全部享受到党和政府的关爱和优惠。同时进一步整合部门政策资源，争取财政加大投入，继续开展“一奖二帮三关爱”活动，在计生困难家庭帮扶、危房改造、购买“新农保”、参加“新农合”、购买“爱心保险”、扶持农村独生子女上大学等方面为农村计划生育家庭提供帮助，让计划生育家庭充分享受改革发展成果。

二是推进层级动态管理。继续推行村干部人口计生工作绩效工资制度，坚持按月对村干部进行考核，绩效工资必须与工作实绩挂钩，按时完成计生工作任务的，每个村干部每月发放人口计生绩效工资200元，超额完成的可以多发，不完成任务的按比例扣减。为了激发村级计生专干的工作热情，该县给全县210个村（居）计生专干每人购买168元人身意外伤害保险，解决他们的后顾之忧。要通过层级动态管理，进一步调动村干部的工作积极性。

创新永无止境，服务没有终点。苍梧县各级党委、政府和人口计生部门的干部职工正以更加饱满的热情、更加高昂的精神、更加进取的态度，以不负重托的责任感、只争朝夕的使命感投入人口计生工作中，谱写出一曲曲更为动人的“计生惠民暖人心”之歌。（照片由苍梧县人口和计划生育局提供）

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