钟斌明农村水利设施是重要的农业生产基础设施加快农村

钟斌明

农村水利设施是重要的农业生产基础设施，加快农村小型水利设施建设，千方百计保护好水资源，是深入实践科学发展观，贯彻落实中央和自治区水利工作决策部署，促进经济社会又好又快发展的迫切要求。笔者结合苍梧县实际，就如何把握新形势，抢抓新机遇，开创农村小型水利设施建设事业发展的新局面谈几点认识。

加大资金整合力度

农村水利设施建设是公共财政重点扶持对象，县域水利设施建设要利用财政增收的有利时机，积极向上级争取项目支持，逐步建立起政府为主导的多元化农村水利设施建设投入机制。在项目建设资金管理上要实行“专人、专账、专户”的三专管理，规避资金管理风险。

与此同时，要增强财政协调能力，将各类农村水利设施建设资金实现县级整合，集中投放到覆盖面广、受益人口多的重点项目，提高资金利用效率。

提高农民参与积极性

农村水利设施建设的服务主体是农民，只有得到农民的认可和参与，才能更好更快地开展农村小型水利设施建设。

一是要利用新闻媒体，加大宣传力度，使受益村民了解农村水利设施建设的意义，提高农民参与度。

二是按照“谁投资、谁受益”的原则，建立政府引导、群众自愿参加、农村组织管理的农村水利设施建设投入机制，吸引更多的社会闲散资金投入到农村水利设施建设中来。

三是积极推进山塘、水库产权制度改革。以“明确所有权、放开使用权、搞活经营权”的思路，明确山塘、水库的产权和初始水权的分配方案以及管护责任主体，建立防汛抗旱、综合经营、工程管理“三位一体”的管理模式，逐步建立起农村水利设施的良性管理运行机制。

四是积极推广农民用水者协会的管理模式，通过协会和村组织民主公开联合议事，严格管理筹集的资金，组织和引导农民开展农村水利设施建设。同时，当地政府应加大对农民用水者协会的引导和管理，提高协会工作的持续性和稳定性，使其成为水管部门与农民之间的沟通桥梁。目前，苍梧县已成立三多电灌站农民用水者协会、新田电灌站农民用水者协会、罗庆陂农民用水者协会等农民用水者协会251个，覆盖农田12万亩，受益人口30万多人。

加强地方水利队伍建设

一是加强人才队伍建设，培养一大批高素质的水利建设和管理人才，不断适应地方水利建设的需要。

二是制定激励政策，吸引、鼓励高校毕业生到基层水利单位工作，同时，加强在职技术人员的基层锻炼培训，提高基层水利队伍人员整体素质，逐步优化队伍结构。

三是改善基层工作条件，把基层水利管理设施、仪器装备、试验场地等配套设施建设纳入相关的建设规划，改善工作和科研环境。同时，加快农村水利管理单位体制改革进程，解决水管人员编制、福利待遇等问题，增强水利管理人员的工作积极性。

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