党员义务代办制当鼓励支持

李柏君

题记：苍梧县狮寨镇地处边远山区，山高路远，交通不便，又是劳务输出大镇。各村青壮年劳动力少，大部分是留守老人、妇女、儿童，由于出行难及不熟悉政策等原因，群众办事难、办证难等问题较集中突出。自今年1月份始，狮寨镇按照“全程代办、无偿服务”原则，试行党员义务代办制，代为处理群众所交办的事情。据不完全统计，至10月底，仅狮寨镇思丰、庆安村14名党员代办员，已为650多人次代办各类业务、承办事项1480余件。

在偏远村镇推行党员义务代办制，有效解决了群众进县镇办户口、登记、办证等难题，既发挥了农村党员的作用，又切实解决了群众实际困难，符合农村当前实际需要，是创新社会管理的一种有效探索，好处多多。

党员义务代办制开通了便捷之门，方便了群众。现在，农村很多地方年轻人基本上都外出务工，只留下一些老人、妇女和儿童。遇到急需办理的事务，比如，办理惠农补贴、新型农村合作医疗报销、办证等，这些留守群众不懂政策，不了解各行政部门工作流程，往往不知怎么办、到哪里办，影响正常生产生活。

狮寨镇推行党员义务代办制，党员义务代办员提供“一站式”服务，办事效率明显提高，实实在在地方便了群众。虽然村干部和党员义务代办员辛苦多了，但却为群众省去很多麻烦，群众不用跑冤枉路。

党员义务代办制拓展了群众致富之路。一些农村地区资源丰富，但由于交通条件比较落后，农副产品的外运销售比较困难，加之农民获取市场信息不够，经常错过农产品销售最佳时机。

通过党员自荐、支部审定、镇党委培训的方式，选出的党员义务代办员，有的是村干部，有的是运输个体户，有的是经营个体户。他们不但在代办户口、营业执照、保险、助学贷款、低保申请等方面为群众提供服务，还在群众生产致富上，发挥着不可或缺的作用。比如，狮寨镇思丰村党员黄海坤担任义务代办员后，除了代理村民松脂、八角、六堡茶等特色农产品销售外，还把了解到的市场动态及相关信息反馈给村民。哪段时间八角销路好、价钱卖得高，镇农技站哪段时间有新稻种等等，让村里群众早知道、早准备。

党员义务代办制有效化解了农村矛盾纠纷。代办员是从群众党员中选出来的，是群众最相信的人，也比较掌握当地的社情民意、矛盾纠纷情况。党员义务代办员凭借自己走南闯北的经验知识和在群众中的威信，可以有效化解村民之间的一些小矛盾小纠纷。对处理不了、化解不了的矛盾纠纷，群众的各种诉求、意见建议等，则随时向村委、乡镇反映，将一些不稳定因素化解在萌芽状态，有效维护当地的和谐稳定。

社会管理，说到底是对人的管理和服务。越是到基层，越需要创新社会管理，进行有益探索。党员义务代办制试行10个多月所取得的成效说明，只要选对落脚点和出发点，就能够找到社会管理的新办法、新思路，实现农村社区的自我管理和自我服务。

另一方面，加强农村基层组织建设，提高农村党员的能力和水平，是全面建成小康社会的一个关键条件。既要使其成为带领群众致富的重要力量，更要发挥他们在农村社会管理、民主建设、文化建设、生态文明建设等方面的作用，为其打造一个平台。正如十八大报告中讲到的：在镇村社区管理、基层公共事务和公益事业中，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民群众直接行使民主权利的有益探索。狮寨镇的这种探索，当鼓励、支持。

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