党建联建先行先试区域合作增添活力 ——梧州市与广东肇庆市开展跨省区党建合作纪实

本报记者 吴凌平  本报通讯员 吴祖轩 陈晓雯

连日来，在粤桂合作特别试验区的大圆桥等项目工地，推土机、勾机、铲车等大型工程机械设备正在紧张施工，一派繁忙景象。工棚外，项目临时党支部的牌匾在阳光照耀下熠熠生辉。

在粤桂合作不断深化之际，处于合作前沿的梧州市顺应合作大趋势，积极推进粤桂合作特别试验区党建合作先行先试，通过党建共建联建，为粤桂合作尤其是粤桂合作特别试验区建设提供组织保障和人才支撑，跨省区党建合作局面令人耳目一新。

发展一线党建先行

梧州甜蜜家蜂业公司是粤桂合作特别试验区先行区的一家企业，公司通过“党员亮身份”等形式，让党员干部立足岗位发挥先锋带头作用。党支部书记彭球勇带领的技术研发团队，攻克技术难关，先后有多项技术申请了国家专利，企业核心竞争力不断增强。

“找准重心、融入大局是党建合作的生命力所在。”梧州市委书记刘志勇说，从2012年9月4日肇梧两市签署党建合作协议之日起，双方就将党建合作的重点放在粤桂合作特别试验区，将两地党建合作向试验区先行区的企业和项目覆盖和拓展。

在试验区已经或正在启动的20多个重大项目，两市组织部门积极打破“先建项目工作机构，再建党组织”的常规做法，建立起“一先行四同步”项目党建工作新模式，采取“项目立项时先行选派党组织负责人、项目筹建时同步筹建党组织、组建队伍时同步输入党员、项目开工时同步建立党组织、项目推进时同步推进党的建设”等创新做法，让党组织在重大项目中能够真正发挥作用。粤桂新城是粤桂特别试验区基础设施建设的重点项目。在其建设工地上，两地组织部门联合选派的党组织负责人第一时间到位，并积极输入党员，促使临时党组织在项目开工时同步建立。“党员在工作中表现更为积极，责任心更强，协调能力更好。”广西鸿泰投资有限公司副经理覃彤燕告诉记者，作为党建合作的项目业主，他们已经尝到了甜头。

“党建合作有效调动了两地党组织和广大党员参与粤桂合作的积极性和创造性，为粤桂合作注入强大动力。”梧州市委常委、组织部部长谭丕创说，截至今年7月底，试验区重点项目和重大事项由去年的24项增加到现在的26项；试验区基础设施建设项目17项，总投资达960亿元；试验区入园企业达33家，工业总产值突破44.2亿元。

跨省区党建惠民生

去年9月起，梧州市苍梧县木双镇与广东封开县大洲镇跨省区域联合党支部正式挂牌，联合党支部书记由两镇党委书记按年度轮流担任，定期沟通、联合协商，建立起全方位、多层次、无缝隙的跨省区党建联合机制，将两地上千名党员干部紧密联合在一起。

党建合作机制的建立，为两镇发展生产、搞活经济、脱贫致富带来了活力。在党组织的积极推动下，木双、大洲两镇成立养猪专业合作社和火龙果种植协会，吸纳双方近40户养猪专业户和200多户火龙果种植户加入，两地的生猪、火龙果等产品通过合作社、协会的渠道进入广东和广西市场。“通过党建合作带来的资源共享和优势互补，使得我们同时拥有两地的经验、资源和市场，创业的舞台一下子变大了。”木双镇镇长李德昌感慨。

党建合作带动经济发展，也推动了环境卫生、治安管理、文化交流等工作，党建合作引领发展的路子越走越宽：结合两地开展的“美丽广西·清洁乡村”与卫生镇（村）创建活动，联合党支部创建了清洁保洁基金，组织两地党员200多人，合作开展志愿服务20多次，参与清洁村道120多公里、河道52条（段），  （下转第二版）

（上接第一版）联合执法取缔、关停位于交接地带的小纸厂、高污染炼油企业，阻止不法分子企图钻空子与两地执法队伍“打游击”的行为；联合党支部还整合教育资源，平等吸收中小学生就读；成立文化艺术联送队，丰富两地基层群众精神文化生活；建立跨省区人口和计划生育协作机制，加强计生人口信息资源交流。

木双镇与大洲镇并不是个例。目前，梧州与广东肇庆已经结成3对友好县（区）、8对友好乡镇、15对友好村。通过推广“建立联合党组织、组建产业发展联促会、社会治安联防会、卫生环保联治会、文明和谐联创会”的“一组四会”交界地区党建合作模式，这些友好镇、友好村在产业发展、社会管理等各方面实现“合作零障碍、服务零距离”，助推交界地区的和谐发展。

党建引领部门对接

“感谢！感谢！”日前，在梧州市工人医院神经内科，来自广东封开县的周明康复出院，连称“感谢”表达感激之情。半个月前，他因“小中风”，被家人从封开县的当地医院，转院送到医疗条件更好的三级甲等医院——梧州市工人医院。由于新农合实现了两地“一卡通”，即使在梧州的医院看病也能实现报销。

周明一家享受到的医疗实惠，得益于梧州市卫生局与广东肇庆市卫生局去年签订的合作框架协议。两地卫生部门依托部门党组织，将党建合作向服务领域延伸，建立两地卫生发展的统筹协调机制，促进医疗服务便利化，提高和保障两地群众健康水平。

“通过党建合作，与肇庆市实现信息共享，我们创建国家园林城市的底气更足了。”梧州市创建国家园林城市指挥部办公室负责人表示，已经成功创建国家园林城市的广东肇庆市，可以为梧州“创园”活动“借脑”；而着手创建国家森林城市的肇庆市，也找到了已经成功“创森”的梧州市作为学习样板，双方信息与经验共享，互相促进，共同进步。

在党建合作先行先试的示范和带动下，双方共有31对市直部门之间建立合作关系，党建合作向工会、共青团、妇联等群团组织，向交通运输、住房与城乡建设等经济部门，向政法委、公安等执法部门，电力、教育等公共服务部门不断延伸和拓展，互派19名干部双向挂职，建成华南地区首个跨省区的肇梧人才信息库和专家交流协会，联合举办人才招引活动，合作项目不断增多，有效扩大了两地经济社会发展资源的使用效益。

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