八月的苍梧秧苗吐翠林木茂盛大自然恩赐的美景预示着这

八月的苍梧，秧苗吐翠、林木茂盛，大自然恩赐的美景预示着这片神奇的土地丰收在望。敢于克难攻坚的苍梧计生人，在县委、县政府的正确领导下，背着“区优”的行囊，怀抱“国优”的梦想，戮力同心在“国策园”里辛勤耕耘。他们用智慧与汗水，铺就了通往成功的道路。近日，从国家卫生计生委传来喜讯，苍梧县被授予“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。

成功的背后总是隐藏着许多不为人知的努力。

“四个到位”提供有力保障

领导重视到位。苍梧县认真贯彻落实计划生育基本国策，把创“国优”工作作为统筹解决人口问题，稳定低生育水平的重要工作来抓。为了切实加强对“国优”创建工作的领导，县委书记、县长亲自担任创建全国计划生育优质服务先进单位领导小组组长，切实做到党政主要领导亲自抓、负总责。县委、县政府主要领导还经常听取人口计生工作汇报，努力解决工作中的人、财、物问题。

责任落实到位。把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，坚持每年与各镇、县直相关单位签订《人口和计划生育目标管理责任书》，层层分解任务、落实责任。制定《苍梧县创建全国计划生育优质服务先进单位实施方案》，明确指导思想、工作目标和评估标准。坚持领导包镇、部门包村，强化对人口大镇和后进乡镇的督查指导，形成“党政统筹、部门参与、多方联动、齐抓共管”工作格局。

人员配备到位。近年来，该县通过调动、招聘等渠道，广纳贤才，充实人口计生干部队伍，其中：每个镇都达到有2名医技人员的要求，县计生服务站医技人员总数也从三年前的17人增加到目前的23人。本着县聘、镇管、村用的原则，为全县各村全部配齐计生专干，工资福利由县财政发放。加大干部培训力度，培训医技人员425人次，有效提高了全县计生技术服务队伍的整体素质。

财政投入到位。把人口计生事业经费纳入财政预算，2010年以来计生事业费人均投入分别为21.8元、26.54元、34.15元和58.10元，每年的人口计生经费投入增长幅度均高于财政经常性收入的增长幅度。各种计生奖励政策兑现率达100%，计生优质服务覆盖率达100%。

“四个主题”营造良好氛围

突出宣传教育主题。充分利用广播、电视开办人口计生专题，组织民间剧团、诗社开展文艺演出、诗词吟唱等活动，深化人口文化建设的内涵、加大人口文化的影响力；深入开展幸福家园三级联创活动，在143个村建设集早期教育、青春关怀、生育关怀、优生优育、老年服务于一体的 “幸福家园”公共服务平台，切实把“幸福家园”项目建成计生服务的新平台、科技致富的新基地、传播文化的新窗口、传播生育文明的重要载体，结合村情民意，不断丰富宣传内涵，满足群众求知、求富、求健康的需求。

突出打击“两非”主题。制定《苍梧县打击“两非”综合治理出生人口性别比工作实施方案》，大力宣传出生人口性别失调的社会危害，增强群众维护妇女儿童合法权益和抵制“两非”行为的自觉性。同时，加强对辖区医疗单位、计生服务机构、药店、诊所进行专项检查，从源头上扼制“两非”案件发生。

突出利益导向主题。将计划生育利益导向作为一项民生工程来抓，全面贯彻落实国家和自治区有关对计划生育家庭的奖励扶助政策，该县有813多人获得国家、自治区农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助。加强部门政策资源的整合，进一步完善了计划生育利益导向政策体系。在全县深入开展农村计划生育家庭就业创业援助行动、 “一对一”帮扶和“一奖二帮三关爱”活动，推进人口计生政策与相关民生政策落实，尤其是“新农合”、“新农保”、危房改造、小额贷款等方面政策的有效衔接。 近年来，该县已投入“一奖二帮三关爱”活动经费350万元，有33名县处级领导和87个县直单位与120个计生家庭结成了“一对一”帮扶对子，389人（次）得到2000-5000元资金扶持。通过全方位、多层次、宽领域推行计划生育利益导向政策，全面增强计划生育家庭发展能力。

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突出流动人口服务均等化主题。建立完善流动人口计划生育管理服务制度，在县、镇、村建立流动人口计生管理服务机构，将流动人口纳入常驻人口管理，通过开展流动人口计划生育政策法规“进社区、进农村、进家庭、进企业”活动，免费为流动人口提供宣传教育、生殖健康检查、避孕药具发放、办理和查验《流动人口婚育证明》等方面的服务，流动人口免费计划生育技术服务率、避孕药具免费发放率、免费孕检率均达到100%，基本实现了流动人口计划生育公共服务均等化。

“四个提升”推进优质服务

着力提升公共服务能力。一是加强计生服务站（所）建设，先后投入配套资金980万元，用于县、镇计生服务站（所）建设。其中县计生服务大楼建筑面积达到3200平方米，各镇的计生服务楼建筑面积都在350平方米以上，全县143个村全部建成计生服务室，做到“大服务不出镇、小服务不出村”，形成了以县站为龙头，镇所为依托，服务车为纽带，村服务室为基础的计划生育服务网络。

着力提升“诚信计生”水平。将诚信计生工作与落实法律法规规定的奖励扶助政策相结合、与推行避孕节育方法“知情选择”相结合、与帮助计生户就业创业及发展生产相结合、与推进计划生育村（居）民自治相结合，对认真履行承诺的诚信计生小组成员优先享受国家、自治区、梧州市和本县出台的各项优先优惠政策，可以在人口计生部门指导下知情选择适合自身特点的节育方法，安排相关部门对诚信计生困难户进行“一对一”帮扶。目前，该县143个村（居）建立了诚信计生工作网络， 19336名实行计划生育的育龄妇女签订了诚信计生协议书。

着力提升“阳光计生”水平。围绕“政务公开”、“民主评议”、“社会监督”三个重点，充分利用宣传栏、LED标语、开设 “阳光计生服务热线”， 大力开展人口计生政策法规宣传，为群众提供避孕节育、优生优育、科学育儿、性与生殖健康、艾滋病与不孕不育等方面的咨询和指导。县、镇、村设立政务公开栏，畅通群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

着力提升信息化水平。实施“数字计生”工程，建立和完善了相关部门的人口信息交换制度，实现了部门间的资源共享，信息互通，拓宽了人口出生、新婚登记、新生儿入户、预防接种、健康检查等信息采集渠道，为修正、完善全员人口信息数据提供了更加真实可靠的数据。加强信息网络建设，强化信息采集、审核、录入和设备日常维护管理，落实信息质量校验、比对制度，建立和完善全员人口信息数据库，全县数据库身份证录入率达到94.27%，主要数据准确率达到95.63％、全员人口数据覆盖率达到99.75%。

“四大成效”促进可持续发展

稳定低生育水平取得新成效。“国优”创建活动，为人口计生工作注入了新的活力，既稳定了低生育水平，又为该县经济社会可持续发展创造了良好的人口环境。2013年，苍梧县人口出生率控制在14.71‰以下，人口自然增长率控制在8.86‰以内，符合政策生育率保持在92.22％以上，出生人口性别比得到遏制并呈现稳步下降的态势。

人口计生工作取得新成效。2010年被自治区授予全区计划生育优质服务先进单位，2011被梧州市评为人口和计划生育工作进步奖，2012年被自治区评为人口和计划生育工作创新奖，2013年被国家卫生计生委授予全国计划生育优质服务先进单位。

服务体系建设取得新成效。以“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意“为主要内容的“四优一满意”计生服务站（所）建设取得新突破，配齐配强了“想服务、能服务、会服务、优服务”的技术人员，构建了“面向基层、深入村居、服务上门、方便群众”的优质服务机制。

生理健康促进取得新成效。苍梧县免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达100%，育龄群众享有的避孕方法知情选择达96%以上，落实避孕措施及时率达92%以上。已婚育龄夫妇免费享受基本项目计生技术服务率达100%。流动人口计划生育免费技术服务率达100%。(黎文杰余盛初)

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