完善功能提升承载能力 ——苍梧县全方位推进新型城镇化建设

本报记者 梁萍 通讯员李会鑫

今年以来，苍梧县抓好重点载体和项目，努力完善城镇基础设施、强化公共服务功能、提升城市品位形象、突出乡镇特色发展，不断增强城镇综合承载能力和竞争力，倾力打造特色彰显、富有魅力的新苍梧。

“两极优先”构建新型城镇体系

今年，苍梧新县城建设共安排项目30项，涉及基础设施、医疗卫生、民生保障、社会公益等多个方面，年度计划投资6.15亿元，截至6月底已完成投资3.16亿元。

“新县城所在的石桥镇及其他乡镇基础较为薄弱，设施建设和发展任务十分艰巨。”苍梧县委书记林树峰说，该县为此提出了“两极优先，多点并进”的发展思路，规划构建以苍梧新县城为中心、旺甫工业小镇为副中心，以六堡镇为特色生态旅游名镇、岭脚镇为重点镇，其他各镇同步发展的城镇体系。

按照规划，在“十三五”期间，石桥镇将向着产城融合和绿色生态新型城镇的目标，配置和完善道路、桥梁等基础设施及行政、教育、医疗、文化等公共服务设施，并加快承接关联产业转移。旺甫工业小镇将继续推进基础设施建设，加大招商引资力度，加快建成集工业、服务、商业、居住为一体的特色县域副中心城镇。

为夯实新型城镇化建设的基础，苍梧县还致力完善县域综合交通配套设施，推进城乡交通运输一体化；采取PPP模式吸纳社会资金，促进新型城镇化建设形成“投资—回收—再投资”的良性循环；精简行政审批事项，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，营造良好投资环境，争取更多大项目落户。

以人为本完善功能普惠民生

在推进新型城镇化建设过程中，苍梧县坚持以人为本，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，使城建发展成果普惠百姓。

大力推进基本公共服务均等化。在就业方面，安排返乡农民工在家乡实现自主创业或再就业；在教育方面，对符合接收条件、手续齐全的随迁子女入学进行统筹规划，合理安排，做到应入尽入；在社会保障方面，有序开展城乡居民基本养老保险工作，依法将到城市务工的农村人员纳入新农保覆盖范围；在医疗卫生方面，实现辖区人口和流动人口在各镇卫生院免费享受基本公共卫生服务。

此外，该县还取消“农业户口”和“非农业户口”性质的户籍信息，全面放开户口准入条件，建立以公民经常居住地为落户条件的“一元化”户籍制度，不断加大城镇的吸引力。

根据计划，苍梧县将推进棚户区改造、农村危改、保障性住房等民生工程建设；完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生和专业公共卫生机构的分工协作，推进基本公共卫生服务精细化管理；创新城镇管理体制，加大污垃项目投入，通过政府购买服务解决各镇环卫人员不足问题；拓宽城镇建设融投资渠道、完善融资机构，吸引社会各种经济成分参与城镇开发建设等。

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