本报记者黄东荣通讯员战晟卢宇鸣近年来梧州市以广泛开

本报记者 黄东荣 通讯员 战晟 卢宇鸣

近年来，梧州市以广泛开展法制宣传教育为切入点，创新工作机制，大力推动法治梧州建设，全民法治意识不断增强，依法规范和依法治理工作水平显著提升，为推进 “法治梧州”、“平安梧州”、“和谐梧州”建设和加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市营造了良好的法治环境。截至目前，全市有万秀区被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，龙圩区新地镇都梅村被评为第五批“全国民主法治示范村”，岑溪归义镇荔枝村等五个村被评为 “全区民主法治示范村”，岑溪市岑城镇调委会主任高仲群等三人被评为全国人民调解能手，岑溪市梨木镇人民调解委员会副主任赖自海等两人被评为全国模范人民调解员，蒙山县黄村镇司法所所长莫运福被评为全国人民满意的公务员。

普法学法夯实依法治市基础

推进依法治市，普法是基础。近年来特别是党的十八大以来，梧州市不断加快推进法治梧州建设，切实把加快发展的各项工作和社会治理等方面的基础性工作纳入法治化轨道。

在推进普法工作中，梧州市在“五五”普法领导干部学法用法联系点的基础上，在“六五”普法规划中进一步开拓普法依法治理工作阵地，夯实领导干部学法用法联系工作，通过加强村级法律书屋建设，进一步加强领导干部学法用法工作联系点的建设，通过组织开展法制培训、集中普法学习教育、法制宣传、矛盾纠纷化解、法制调研等活动，确保联系点学法用法工作任务得到有效落实。

与此同时，梧州市以法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”为载体，深入开展各种法制宣传主题实践活动，健全和完善“法律六进”工作制度、工作机制和考评体系，提高法制宣传教育的实效性。开展基层服务活动，在企业、社区、农村分别设立了200多个普法服务站和法律援助工作站，构建纵向到底、横向到边的普法网络，扩大普法宣传覆盖面。据有关部门统计，2011年以来，全市各级领导干部参加年度普法考试26万人次，参考率、合格率均达100%；全市共举办校园法制讲座700多场、“法律进学校”文艺演出67场，发放宣传资料100万多份。全市在校中小学生没有重大犯罪行为发生，犯罪为零的学校达100%。全市共有163名律师担任了145家单位的常年法律顾问，办理各类法律业务2341件，深入企业举办管理人员培训班150多期，接受法律咨询3万多人次……全市安装“无纸化学法考试系统”，组织国家公务员、机关工作人员、村干部普法教育考试，全市公职人员普法教育考试的参考率为100%，考试及格率为100%。

依法行政建设法治政府

阳光是最好的防腐剂。只有公开透明、不断增强行政执法信息公开，明晰执法环节，才能有效推动政府依法办事、依章办事、依规办事，才能保障政府权力在阳光下运行。市人大常委会坚持围绕民主与法制两大主题，着力推动依法治市和平安梧州建设，先后开展了《宪法》、《刑法》、《残疾人保障法》、《预算法》、《气象法》、《环境保护法》、《人民调解法》等法律法规的执法检查，促进有关法律法规在梧州市的贯彻实施，优化了政务环境和发展环境。在依法治市进程中，市政府高度重视行政审批制度改革工作，今年6月全市共取消、下放和调整的具体行政审批项目265项，进一步推进简政放权工作。在建设法治型政府中，梧州市以加强法治政府建设为主线，切实抓紧抓好推进依法行政各项工作任务的落实，在提高制度建设质量、规范行政权力运行、化解行政争议、保障依法决策等方面，将依法行政的各项工作要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。此外，梧州市在做出重大行政决策前，均交政府法制机构进行合法性审查，凡涉及法律、法规的议题必须经法制办审核提出处理意见，并建立重大行政决策听取意见制度，采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式进行。梧州市在万秀区“三冲”地质灾害整治等近300项重大项目实施过程中，推行社会稳定风险评估制度，确保相关重大事项的实施，取得良好社会效果。

此外，各执法部门紧密结合职能特点，普遍推行和进一步健全完善了执法责任制、执法公示制、执法评议考核制和过错责任追究制和服务承诺制等制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，严格规范执法行为。各行政执法监督部门在全市范围内开展行政执法案卷评查，以更好地保证法律、法规和规章的正确实施，实现行政机关效能建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理目标。

公正司法促进公平正义

近年来，梧州市通过实施公正廉洁执法，全面提高政法队伍执法水平。全市法院不断规范立案流程，完善诉讼便民措施，大力推进阳光司法，邀请人大代表、政协委员和各界人士到法院视察、座谈，密切法院与群众的关系，实行人民陪审员制度，主动接受人民群众监督，努力实现司法的人民性；实行办案质量终身责任制，杜绝徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私等司法腐败的滋生；建立失信被执行人“黑名单”制度，让“老赖”无处遁形。全市检察机关先后开展了“恪守检察职业道德促进公正廉洁执法”、“发扬传统坚定信念执法为民” 及“忠诚为民公正廉洁”政法干警核心价值观等主题教育实践活动，构建了执法办案、制度规范、执法管理、监督制约、执法保障“五位一体”的工作格局，促进自身公正廉洁执法。全市公安机关把队伍日常思想教育与开展“三访三评”、人民警察核心价值观教育实践等教育活动紧密结合起来，长期开展“廉内助”等活动，培育和铸造了忠诚的警魂。市司法行政系统积极打造“管理一站式，服务一家人，办事一条龙”式的“温馨之家、贴心服务”工作平台，综合人民调解、律师咨询、法律援助、公证服务、司法鉴定、安置帮教、社区矫正、法制宣传、司法考试九大职能，构建“家”的服务网络，把依法治理的突破口放在农村村屯和社区，在全市66个乡镇积极开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，把纠纷化解在基层一线，推动村级管理逐步走向规范化、法制化轨道，促进全市农村民主法制建设。

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