跨区域合作促城镇化发展

随着粤桂合作特别试验区各项工作的有效推进，梧州市、肇庆市两个民族地区的城镇化程度明显提高。梧州市万秀区城东镇、龙湖镇是先行先试区的所在区域，由于第二、三产业的快速发展，原从事农业生产的劳动力，70%以上已转移从事第二、三产业，50%以上的农村人口已成为城镇人口。

城镇化指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。粤桂合作特别试验区，以跨地区合作的方式促进第二、三产业快速发展，同时也使农村人口快速向城镇转移，其作用和效能不仅符合国家经济发展战略，也成为民族地区和少数民族城镇化的有效途径。

不同民族地区要互相学习先进的生产、管理技术，增强市场意识，创新发展思路，破除体制机制障碍，加强地区间的合作与交流，才能相互促进，共同提高。粤桂合作特别试验区企业梧州松脂集团有限公司，与中国科学院广州化工科研所合作，成立“天然资源技术开发中心”，成功研制α-蒎烯合成芳樟醇等高新技术产品，填补了国内空白。产品出口欧洲及东南亚等50多个国家和地区。跨地区经济技术交流，已成为民族地区经济发展的支撑点。

跨地区合作，促进了城镇化民族交往交流交融，必须注重解决跨地区合作过程中少数民族面临的各种困难和问题，才能更好地促进民族交往交流交融。

注重党的组织建设，充分发挥党组织引领各族人民同心共筑中国梦的重要作用。跨地区合作的实质是人的合作，在合作过程中形成新的经济组织和新的社会阶层。近年来，在新成立的非公经济企业、新的经济组织、新的社会阶层中没有及时建立党组织的现象十分突出，要注重在这些新的组织、阶层中建立党组织。要打破区域界限，创建跨省区域联合党支部，确保党对跨省区经济组织的领导。要加强对流动党员管理和服务体系建设，提升流动党员管理服务水平。要构建党建信息交流机制和跨省区、广覆盖、网络化的党员服务体系，确保两地区党建工作信息互通、资源共享。要建立干部交流挂职机制，跨地区互派优秀年轻干部进行双向挂职，推动两地优秀年轻干部经受锻炼、开拓视野、增长才干。要建立干部互培机制，建立两地干部学习培训基地，在培训师资、教学基地建设等方面开展合作，着力提升干部教育培训的能力水平。

注重承传少数民族的文化遗产。在跨地区合作与交流中，来自不同民族地区的务工人员长期一起从事生产劳动、合作共事，共同生活，形成多种民族共同使用同一种语言，同一种文字，同一种生活方式。有的少数民族已同化为汉族，放弃了承传本民族的基本特征，放弃承传少数民族的文化遗产。少数民族文化（如服饰、礼俗、节俗、民间宗教信仰等）承传难，特别是非物质文化遗产保护难的现象十分突出。政府应出台相关政策鼓励承传少数民族的文化遗产，例如对新一代少数民族子女的民族成分的认定，应以能否保持少数民族的基本特征（如少数民族的语言、少数民族的风俗习惯、少数民族的心理认同等）为条件。

注重进行民族团结宣传教育。跨地区合作和城镇化带来产业转移，人口迁移，不同民族成员在新区域、新环境里一起劳动，一起生活，难免出现一些问题和矛盾。要防止把问题“民族化”，广泛开展“民族团结、平等、和谐、互助”的宣传教育，在尊重各民族文化多元化的同时，引导各族人民互相学习，互相借鉴、互相容纳，共同团结奋斗，共同繁荣发展。 （钟燕萍）

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