■回眸“十三五”规划开局之年（5） 聚焦民生，让百姓有更多获得感 ——梧州市落实“五大发展理念”深入推进共享发展综述

年，市图书馆新馆部分阅览室对外开放。新图书馆位于红岭新区，按国家一级图书馆、藏书量万册的标准设计建设。李鸿荣摄富安社区居民在卫生服务站就诊。年，梧州市着力提高基层医疗卫生服务水平，让社区居民能在家门口看病就医。李鸿荣摄

本报记者 梁萍 陈可夫

共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持共享发展，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，注重机会公平，保障基本民生，使全体人民在共建共享中有更多获得感。

在“十三五”的开局之年，梧州市坚决贯彻落实共享发展理念，坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，加快公共服务设施建设，加大民生保障力度，促进公共服务均等化，打响脱贫攻坚战，人民生活继续改善，更多群众享受到改革发展成果。

公共服务及民生普惠提升幸福指数

经常到社区公共服务中心走动，是枣冲小区许多居民的“必修课”。在那里，他们看书下棋聊天，临近中午就在小区超市买菜回家。而且，社区里有卫生服务室，更建立了云家庭服务中心，多数日常事务在家门口就能解决。

小到社区公共服务中心、家门口的医疗卫生服务、信息化居家养老服务，大到图书馆、体育场、游泳馆、青少年及妇女儿童活动中心等全市性公共配套设施逐步投入使用，以及教育、文化、体育、住房保障等工程不断升级，梧州市公共服务网络越织越密，功能日益完善。

“要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到让发展成果更多、更公平地惠及全体人民。”市委书记黄俊华在市第十三次党代表大会上部署今后五年工作时强调。

加强公共服务设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，就是人民群众提出最多的民生问题和迫切愿望，也是推进共享发展的重要内容。基于此，市委、市政府加大投入，大力推进城市建设，着力补齐短板，加快完善公共服务设施，提升公共服务水平和民生保障水平——

年，梧州市继续实施城市建设三年提升工程，新建、改造和提升一批公共配套设施。红岭新区功能日趋完善，苍海新区实现“成湖成景”，园博园、博物馆、图书馆、城市规划展览馆，以及体育场、综合馆、游泳馆等一批公共服务场馆投入使用，或完成改造提升向市民开放。

年，梧州市结合棚户区改造抓好保障性安居工程建设，推行货币化安置，出台购房优惠政策，让搬迁户早日“出棚进楼”，截至月底开工建设棚改项目户（套）。同时，城区园林绿化提升改造，无物业管理居住小区相继开辟了小公园、小游园，基本实现居民出门米见园、米见绿。

年，梧州市实施一系列促进就业创业的政策措施，全市城乡新增就业7.万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民基本养老保险参保率%，新农合参合率达.8%，实现大病保险“一站式”即时结报、跨区域异地即时结报。

初步统计，年全市用于教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等民生领域的支出近亿元，同比增长%，占公共财政预算支出的%，民生支出连续多年保持两位数以上的快速增长，公共财政支出优先用于保障和改善民生的部署得到落实。

“梧州市公共服务建设虽取得一定进展，但依然存在不少突出问题，基本公共服务供给的城乡差异较大，公共服务均等化有待加强，基本公共服务制度和体系仍需进一步完善。”程日辉等市政协委员和有关社会人士非常关注梧州市公共服务建设。

对此，市住建委主任覃震西表示，近年梧州市一直在推进城乡统筹协调发展的有关工作，积极整合各部门职能和资源，加快乡村交通、文化体育、医疗卫生、社会保障等基础和公共服务设施建设，农村交通出行、基本面貌和农民生活保障有了很大改善，成功打造一批名镇名村。年，依托“生态乡村”活动深入开展，梧州市实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化工程以及镇级污水处理设施建设，乡镇面貌进一步改善，公共服务设施进一步提升。

在梧州市城市总体规划（—年）中，梧州市对城乡协调发展作出了全面规划部署，着眼于解决“三农”问题，加大力度建设农村基础设施和公共服务设施，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、共建共享，实现城乡公共服务、基础设施和城乡居民发展条件、社会保障均等化，促进城乡经济结构优化升级、生态建设和环境保护，最终实现城乡居民生活质量、幸福指数同等化。

蓝图正在一步步迈向现实。在年的采访中，我们听到更多群众说家门口的道路和桥梁修好了，出行更方便了；更多群众说乡镇医院的诊疗水平提高了，报销也更加便捷；更多群众说社会保障体系向农村延伸，就业帮扶和创业补贴更加务实……

决战“小康梦”脱贫攻坚首战告捷

忽如一夜春风来，百花齐放春满园。如今，行走在梧州乡间，随处可见靓丽的村容村貌——一条条乡村公路平坦顺畅，一座座乡间民居整齐亮丽，一片片特色产业基地呈现出勃勃生机，农村群众灿烂的笑容成为新农村最亮丽的风景。

年，梧州市全力推进脱贫攻坚战，顺利完成个贫困村、4.7万多贫困人口和龙圩区的脱贫摘帽任务，实现“十三五”脱贫攻坚首战告捷，农村建设得更美，产业发展得更大，农民生活得更好。

贫困是无可回避的现实难题，而脱贫是全面建成小康社会的“最后一公里”，努力实现脱贫致富，让人民共享更多改革红利，把各个地区、民族、群体都纳入发展框架中，共同付出，共同受益，是落实共享发展的具体体现。

按照中央部署要求，市委、市政府把扶贫开发工作摆在突出位置，着力持续推进对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶，坚决努力做到“在全面建成小康社会路上决不落下一个贫困群众”。

“梧州市贫困人口较多，部分贫困程度较深，贫困地区内生动力和发展能力弱，致贫原因复杂、返贫风险大，脱贫攻坚任务艰巨繁重。”市长朱学庆指出。全市各级牢固树立共享发展理念和以人民为中心的发展思想，把打赢脱贫攻坚战放到经济社会发展总体战略中来谋划，强化责任感和使命感，真正把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。

纲领已定，号角吹响。年，全市各级各部门重点抓好“怎么扶”这个难点问题，结合各地区实情，主动作为，攻坚克难，采取多种措施，突出抓好决战目标、脱贫项目、增收措施、扶贫资金和结对帮扶“五个到村到户”，实施***、精准脱贫各项行动。

——实施特色产业富民行动。对有发展条件和劳动能力的贫困人口，抓好产业发展规划，每个贫困县重点培育两到五个对贫困村、贫困户覆盖面广的特色产业；扶持旅游资源丰富的集中连片特困地区创建旅游扶贫示范区，开展农家风情游、生态风光游等乡村旅游，推进长期稳定脱贫。

——实施多种形式的促增收帮扶行动。通过农村电商扶贫行动，加强贫困地区网络电商基础设施、服务网点和物流配送体系建设；（下转第二版）

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