“身份证”为食品安全保驾护航

近日，梧州市长洲区食品药品监督管理局发出的首张小餐饮登记证，也是梧州市首张小餐饮登记证正式出炉，标志着梧州市对小作坊、小餐饮、食品摊贩的管理进一步制度化、规范化。

多年来，由于法律法规不够完善，梧州市食品小作坊小餐饮和食品摊贩的监督管理一直是个难题。这些食品小作坊小餐饮和食品摊贩主要分布在农村、社区和城乡结合部，从业人员流动频繁，点多面广，监管困难，“久治难愈”，已成为食品安全“重灾区”。尤其是学校周边的小摊点，食品安全存在隐患，学生健康无法保障，而且拥堵在学校门口经常造成道路拥堵。

不可否认，食品小作坊小餐饮和食品摊贩在方便群众生活、创造就业岗位方面发挥着积极作用，尤其在一些经济欠发达地区，投资少、成本低、工作技能简单、数量众多的食品小作坊小餐饮和食品摊贩，不仅能够扩大就业，还能促进创业，是农村富余劳动力、城市失业人员、就业困难人员等就业创业的重要领域。然而，正是因为食品小作坊小餐饮和食品摊贩生产经营与广大人民群众的生活密切相关，因此出现问题后的影响也非常严重，近年来不断发生的食品安全事故已经频频拉响了警报。但由于监管体系不够健全、行业准入不够明确等原因，对制售食品的食品小作坊小餐饮和食品摊贩监管一直存在着监管缺漏。尤其是分布于城市背街小巷、城乡接合部、农村地区的食品小作坊小餐饮和食品摊贩，位置偏僻，环境隐蔽，流动性强，加之处于监管的模糊地带，已经成为食品安全监管工作的棘手难题。

此次，梧州市发出首张小餐饮登记证后，食品小作坊小餐饮和食品摊贩生产经营者实行登记证或备案卡管理，管理将更加规范，更有针对性。作为一种“激励”措施，给食品小作坊小餐饮和食品摊贩发放“身份证”，针对当前食品安全领域存在的突出问题，约束其从被动接受强制管理到主动“积极作为”，切实改善食品安全状况，实现食品从源头到餐桌的全程监督和引导。

完善的食品安全标准体系是确保监管部门有效执法、市场主体规范经营、食品产业持续健康发展的重要保障，是实施食品安全战略的重要抓手。2017年7月1日，《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》正式实施，标志着“三小”食品正式纳入监管范围。《条例》明确规定，小餐饮经营户应向所在地县级食品药品监督管理部门申请领取小餐饮登记证。这也为进一步健全食品安全的政府监管机制，确保广大人民群众“舌尖上的安全”提供了有力制度保障。

当然，好规定还需严执行。为食品小作坊小餐饮和食品摊贩颁发“身份证”只是开始，除了证明经营者有合理合法的经营资质外，更需要承担法律责任，以更好地管理和服务，提供更安全的食品。保障人民群众“舌尖上的安全”离不开企业负责、政府监管、行业自律、公众参与和媒体监督，需要全社会各方面广泛参与，切实做到人人有责、人人共享。我们职能部门更要构建广覆盖、网络化的监管格局，横向到边、纵向到底，消除死角。建立各监管部门之间的监管信息交换、宣传教育互动、“监管”“监督”互补等工作机制，统筹规划引导集中经营。在技术层面，也要尽快为一线执法人员配备先进适用的快速检测设备，提高现场执法能力。

值得一提的是，从事食品小作坊小餐饮和食品摊贩的经营者，有的文化程度不高，有的是创业者，有的则是下岗再就业者，在从事相关服务过程中，他们本身并不是故意要去违规，而有可能因为自身不懂相关技术和法规，无意中触到了“红线”。因此，在条例实施过程，希望相关部门监管到位，加大对食品小作坊小餐饮和食品摊贩经营主体的培训指导，及时发现问题，及时让其改进。除了监管，也要加强对企业的指导与引导，更多地保护创业者的激情。

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