家长有需求　选择却无奈 ——小学生午间托管经营与监管问题观察

9月27日，在长洲区长红小学，留校午休的一年级学生在教室内吃午餐。梁燕如 摄

本报记者 梁燕如通讯员徐福林

9月27日中午11时30分左右，长洲区长红小学放学铃声响起，学校食堂工作人员将饭菜送到教学楼一楼。该校190多名留校午休的一年级学生排队领餐，班主任现场维持秩序，并和孩子们一起吃饭。

当天，师生们午餐的菜谱是玉米炒肉丁、炒香肠、小白菜和青菜蛋花汤，饭菜可按需添加。12时许，孩子们陆续吃完饭，由老师领到一间大教室午睡。教室安装了吊扇，摆放着双层铁架床，男生、女生分开，两至三名学生睡一张床。一年级（8）班学生李曼琪说，爸爸妈妈中午不回家，她就留校吃饭午休。

今年秋季学期开学后，长洲区教育局试行在长红、龙新、龙平三所小学腾出教室，为一年级新生提供午休服务，共有近千名学生参加。该区教育局相关负责人介绍，留校午休的学生需缴纳每餐八元的伙食费。上述三所学校里，进城务工人员随迁子女比较多，他们的父母很难做到家庭午间照料，校内公益性午休服务正对所需。但是，因场地、人力有限，午休服务暂未能覆盖二年级以上的学生。

27日，住在红岭片区的居民许贵超来到长红小学，协助学校管照孩子。据悉，该校安排家长轮流到校参与午休管理，既看看孩子在校表现，也负有监督学校服务工作之责。许贵超很满意学校的午休安排，也放心孩子留校午休。他说，他和爱人忙于生计，中午没有时间接送孩子，如果学校没有午休服务，只能将孩子送到校外午托机构。

记者走访发现，在中心城区多家小学周边，有很多校外学生托管机构张贴出醒目的招生广告。大多数学生托管机构设在小区商品房、私宅里，部分机构开设在私宅的夹层，空间狭窄。尽管校外学生托管机构环境不尽如人意，但由于工作忙、家中没有长辈帮忙照看等原因，不少家长也只能将孩子送去。同时，他们也无奈地表示，普通市民很难判断学生托管机构的管理状况，只能从感观上比较一下是否干净、卫生等。

学生托管机构的环境状况一直是家长关注的焦点。近年来，校外午托机构陆续出现食物不洁导致孩子身体不适、接送车辆超载等情况，引发了家长担忧。记者从教育、工商等部门了解到，学生托管机构作为新兴业态，目前尚未有专门的监管法规，其经营性质也未能界定，没有明确监管主体。受利益驱动，一些不具备条件的经营者也开办托管机构，导致市场秩序混乱，而且普遍存在安全出口数量不够、卫生消毒工作不到位等问题。目前，各城区政府会定期组织公安消防、教育、工商、食药监等部门开展排查指导，但由于缺乏执法依据，部分经营者采取各种方式躲避检查，导致监督难以落实。

相关人士认为，学生托管机构确实能解决孩子无人管护等问题，其出现、存在有合理性。目前，深圳已针对学生托管机构出台地方监管办法，梧州市可以参照出台适用性强的地方管理法规，明确各有关部门监管职责，规范学生托管机构经营行为，为学生提供安全的托管环境。

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