2008年，创业者们掘起梧州循环经济产业园区第一锹土，唤醒了这块沉睡的土地。11年过去后，这个园区发展成为广西第一个国家“城市矿产”示范基地 循环经济 绿色发展

采写:记者 杨苑君

2019年，上海在全国范围内率先实施城市生活垃圾分类管理，让“垃圾分类”一夜间成为网络热词。而垃圾分类，实际上是循环产业链“赋能”末端处置的一个实例。

如果把目光放回到梧州，发展循环产业的理念早在11年前就已经萌芽——2008年，早期的创业者掘起梧州循环经济产业园区第一锹土，唤醒了这块沉睡的土地。

“我们要么不做，要做就做最好的！”2011年，在尚未获得自治区级示范基地称号的情况下，梧州循环经济产业园区管委会就大胆提出：要“越级”申报国家“城市矿产”示范基地。结果，仅用三年时间，园区就发展成为广西第一个挂上“国字号”招牌的“城市矿产”示范基地。

资源有限，循环无限。近十年来，梧州循环经济产业园区纳废旧吐新能，产出越来越多的绿色GDP。2018年，园区获得国家工信部授予的“绿色园区”称号，朝着千亿元产业园区奋进，实现梧州人在城市再造一个矿山的梦想。

1.“越级”申报够气魄

“没有绝对意义上的垃圾，只有放错地方的可再生资源。”在梧州循环经济产业园区里，这句“真理”深入人心。相关统计数据显示，每回收利用1吨废钢，可提炼0.8吨均质钢，可节约2～3吨铁矿石和1吨焦炭。面对“城市矿产”的长期沉睡，“十一五”时期末，梧州抓住了循环经济发展的东风，抢滩循环经济发展布局。

梧州循环经济产业园区前身是梧州进口再生资源加工园区。谈起园区的历史，梧州循环经济产业园区经济发展局局长梁冰感触颇深。她经历了园区从无到有的过程，也参与并见证了园区摘下广西第一个国家级“城市矿产”示范基地称号的重要时刻。她谈到，当时，梧州市委、市政府瞄准国家鼓励东部产业转移的契机，举全市之力促使梧州循环经济产业园区上马。

梧州循环经济产业园区管委会主任刘杰彼时任职梧州市环保局副局长，也全程推动了园区申报工作。他说：“在园区基础还十分薄弱的时候，我们就大胆提出将它打造成国家级示范园区。回想起来，我至今仍为梧州市当时高瞻远瞩的战略发展眼光和大胆敢干的气魄所感动。”

2008年5月15日，第一批创业者肩负着全市人民的期望，踏上了这块沉睡的土地。是日，梧州循环经济产业园区正式开工建设，总投资约150亿元。这是梧州市有史以来引进的总投资额最大的项目。

国家级“城市矿产示范基地”无疑是一块“含金量”极高的产业品牌，蕴含着重大发展机遇。在旁人看来，未获得自治区“认证”的梧州循环经济产业园区，一上来就要申报国家级“城市矿产”示范基地，简直是痴人说梦。但梧州有自己的底气、魄力与坚持。

面对种种质疑，梁冰认为：“这并不是异想天开，也不是眼高手低。我们园区起点就很高。”2005年8月，国家环保部批复梧州循环经济产业园区作为国家“圈区管理”的试点示范园区；2008年，自治区政府把梧州进口再生资源回收加工利用产业化项目列入自治区统筹推进新开工重大项目，予以倾力支持。

更大的信心是来自于国务院层面的利好声音。2009年12月，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台，提出要积极发展资源再生利用、节能服务和环保产业，其中明确提出要建设梧州再生资源循环利用示范园区。这极大地坚定了梧州抢抓机遇，发展再生资源利用产业的决心和信心。

但巧妇难为无米之炊。园区建设之初曾举步维艰，市县两级政府投入5000万元，广西置高公司投资5000万元，后来得到自治区扶持1亿元，这2亿元的资金就是支撑当时整个园区建设的全副家底。

穷则思变。园区通过市场化运作来“四两拨千斤”，园区管委会成立了投资公司成功融资5亿元；置高公司也全力引进企业入园，激活民间资金和入园企业，陆续投入10多亿元进行园区建设。2010年9月，仅用两年时间，梧州循环经济产业园区就成为全国第四家通过“圈区管理”验收的园区，这也是我国同类在建园区中建设规模最大、建设速度最快、建设标准最高的园区之一，创造了再生资源循环经济发展的“梧州速度”。

时隔多年，梁冰依然记得，在申报国家“城市矿产”示范基地评审会上，梧州方介绍完园区开发情况，与会专家给予了较高的评价，认为梧州市产业基础好、理念先进、思路清晰。

2011年9月，梧州循环经济产业园区被国家发改委、财政部批准成为国家“城市矿产”示范基地。仅仅三年时间，园区致力发展的循环经济，就被提升至国家战略性新兴产业的高度，园区也得到国家补助3亿元的资金扶持，这彰显出国家对梧州发展循环经济的关注和重视。

2.龙头企业获重生

对于年产30万吨再生铜项目，梧州循环经济产业园区管委会投资服务局局长高方超有着特别的感情——项目像娃娃一样，从呱呱坠地到逐渐成长，中途又经历重重波折，但高方超始终陪伴在侧。

2010年8月，高方超来到这个刚刚起步的园区，发挥城市规划专业所学，负责园区规划建设局工作。当时，梧州市委、市政府要求，作为园区核心项目，年产30万吨再生铜项目必须在2011年9月30日投产。

项目占地637亩，投资超过20亿元，这样一个大项目在一年工期实现投产，谈何容易。为此，园区管委会牵头成立确保“930”目标实现的多方协调小组。作为园区管委会协调小组成员，高方超每天都要到项目建设工地上协调问题。连续奋战数月后，项目在9月30日如期投产。

然而，没想到，此后数年，在接踵而来的多种因素叠加影响下，项目方——广西有色再生金属有限公司于2015年12月宣布破产，项目也陷入了停产状态。

30万吨再生铜项目是梧州市循环经济产业的龙头，项目停产给园区发展带来的损失可想而知，而且一个投资超过20亿元的大型国有资产项目，涉及的债权人多、债务关系复杂，而资产处置权也不在园区管委会，复产之路可谓困难重重。

“不气馁、不放弃”，怀着这个信念，在两年多的时间里，园区管委会一次又一次与资产管理人、债权人对接，加快资产处置的步伐。每一次在北部湾产权交易所里的拍卖，高方超都充满期待，然而三次降价后，拍卖还是没有结果。与此同时，园区为了项目复产而作的招商努力也一次次泡汤了。

2016年6月29日，高方超就像记得自己的结婚纪念日一样，清楚地记得这个日子。当日，在第六届中国再生资源产业发展暨园区建设论坛上，他第一次接触到山东金升有色集团董事长王景连。在一番沟通后，高方超敏锐地觉察到，金升集团有意向接盘30万吨再生铜项目，而且具备复产的实力。

命运的齿轮再次转动。为了表达诚意，梧州市领导带队多次赴山东临沂考察金升集团并拜访王景连。2017年1月7日，王景连第一次带队到梧州考察，双方开始了实质性的接盘洽谈。

在此期间，高方超的女儿出生了。2017年9月28日，在女儿出生后第四天，他就踏上了赴南宁的动车，继续沟通协调资产转让事项。

精诚所至，金石为开。2018年4月17日，在梧州市委、市政府主要领导见证下，资产管理人与梧州金升铜业股份有限公司签订资产转让协议；9月28日，梧州金升铜业股份有限公司年产30万吨高纯阴极铜项目正式点火，梧州市循环经济产业龙头——30万吨再生铜项目涅槃重生。

在2019年的自治区年中经济会议项目建设现场观摩环节，梧州市盘活30万吨再生铜项目的事例受到了大家称赞。梧州金升铜业股份有限公司董事长王春雨颇为感慨地说：“当时洽谈，我们有顾虑，不敢来。来了之后，我们觉得该来，而且应该早点来。”金升集团对梧州市政府及园区管委会的服务感到满意，并用实际行动为梧州的营商环境“代言”。

如今，放眼循环经济产业园区里，各个入园企业的生产能力不断提升，各个落户项目的建设进度不断提速。金升30万吨铜、顶锋不锈钢冷连轧、骆驼15万吨废旧铅酸蓄电池建设等一批龙头项目全面发力，扩大产能，对园区工业总产值的贡献率不断提高……在龙头项目的引领带动下，园区企业生产总体平稳、效益逐步提升，园区规模以上工业产值稳步增长。

园区自建设以来，总体呈现出良好的发展势头，已撬动250多亿元资金进园投资，引进项目130个，实现投产企业50家，累计回收利用各类再生资源超180万吨，累计实现财税收入超过21亿元，上缴海关增值税超过30亿元。

■ 相关链接

梧州循环经济产业园区位于梧州市龙圩区广梧、南梧、桂梧三条高速公路交汇入口处。园区总规划面积3万亩，其中，一期规划面积1万亩，二期规划面积2万亩。园区规划有拆解加工区、深加工区、污染处理区、仓储物流区、海关检验检疫监管区、精深加工区、科技研发区、生活区等八大功能区。

■ 大事记

2008年5月，梧州循环经济产业园区（当时为梧州进口再生资源加工园区）正式开工建设。

2008年10月，被批准为广西A类产业园区。

2009年8月，被认定为自治区级循环经济试点园区。

2010年10月，获批国家再生资源“圈区管理”示范园区。

2011年9月，获批国家“城市矿产”示范基地。

2015年10月，被认定为广西工业园区两化融合试点园区。

2016年9月，通过自治区可持续发展园区验收。

2017年7月，获“2017年全国再生资源优秀园区”称号。

2018年2月，成功纳入国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部等六部委联合发布的《中国开发区审核公告目录》（2018年版）的省级开发区名单。

2018年10月，被认定为国家级绿色园区。

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