最多跑一次服务零距离 ——长安区政务中心扎实推进“最多跑一次”改革侧记

西安市长安区政务服务中心。

工作人员指导群众填写EMS快递单。

即将启用的政务大厅。

今年以来，长安区优化提升政务环境，扩建政务中心，并以“最多跑一次”改革为抓手推进各项重点工作，政府办事效率和行政效能持续“提档升级”。

吹响一次办结“进军号”——跑得更少

以扩建政务大厅为载体，提升综合服务功能。今年，长安区政府投资对政务中心进行改扩建，目前，区政务中心严格按照市政务中心标准化建设要求，高标准完成了项目建设，办公面积增加到10240㎡(含分中心6840㎡)，服务窗口172个(含分中心82个)，设1台4区22室（即导办台，行政审批区、公共服务区、自助服务区、便民服务区4区，审理室、党员活动室、图书资料室、档案室、监控室、母婴室等22室），同时设有代办中心、商务中心，功能齐全。自助缴费机、自助查询机、印照一体机、ipad平板电脑、手机充电站等服务设施一应俱全，服务环境、整体功能实现了大的提升。

以“最多跑一次”为标准，让群众少跑路、不跑路。3月以来，长安区先后通过报纸、网站、微信、书刊等渠道公布了三批“最多跑一次”事项877个，其中“即办件”590项，占“最多跑一次”事项的67.27%，并细化“最多跑一次”事项的申报条件、所需材料、承诺期限、责任科室、办理地点、咨询投诉电话等内容，编制第一、二、三批“最多跑一次”事项办事指南，多渠道向社会公布，切实方便群众办事。同时，长安区政务中心把“最多跑一次”改革向乡镇、村(社区)基层便民服务平台延伸，先后推出29项基层“最多跑一次”事项，并在人力、物力、财力上支持基层标准化建设，推行资料容缺办、干部下村办、轮流坐班办等，打造“城乡一体、标准统一、办事便捷、服务优良”的三级政务服务体系。

以“三集中三到位”为手段，实现审批事项一厅办理。长安区政务中心专门成立审批管理科，负责组织、协调、推进“三集中三到位”工作，对现行的行政审批运行模式进行革新。目前，全区31个部门行政审批部门均已完成了行政审批事项向一个科室集中，应进驻政务中心的行政审批及服务事项290项，已完成授权进驻260项，预计12月底前全部事项进驻到位，将彻底打破长安区以往行政审批“各自为政”的局面，切实优化审批流程，减少审批环节，群众可以一站办理行政审批相关手续，审批效率将会实现质的提升。

打造一窗通办“快车道”——跑得更快

以集成服务为切入点，打造“一窗受理”。长安区政务中心制定了《关于在区政务中心开展“一窗受理”工作的实施方案》，在工商、国税、地税、企业刻章、银行开户5个单位中开展“一窗受理”工作试点，对“一窗受理”人员进行系统培训，对办事流程进行再造优化，实行“前台接件、后台审批、内部流转、联合办理”服务模式，采取“让数据跑、让部门跑、让干部跑、让快递跑”的“四跑模式”，让“一窗受理”真正从物理整合向化学反应转变。同时，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，简化办事程序，取消各种无法律依据、不必要的证明和手续，申报材料精简率达到24%，行政审批事项平均压缩率达到60.23%，办事手续不断简化，审批效率持续提升。

争当一心为民“店小二”——跑得更深

以“保姆式”服务为理念，开展无偿代办服务。长安区政务中心成立代办服务科，建立代办机制，制定完善代办制度、代办流程、考核机制和监督管理体系，组建横向到边、纵向到底的1721人的“代办大军”，加强对代办员的培训，不断壮大懂项目、善协调的代办员队伍。在区级层面，对重点项目，尤其是招商引资、引进人才项目，从项目立项到竣工验收，全程帮办、无偿代办、“六包”服务（包告知、包指导、包受理、包协调、包流转、包上报）。在基层，代办工作包揽群众生产、生活的各个层面，形成代办服务的三级构架，全力当好“店小二”，变“群众跑”为“干部跑”，以“政府代跑”实现“群众不跑”。今年以来，区政务中心共代办、帮办各类事项1619件，21个街道便民服务中心共代办各类事项174261件，645个村（社区）便民服务站共代办各类事项164328件。

以方便群众为初衷，推行免费证照邮递。长安区政务中心在大厅设置邮政EMS窗口，制定了《窗口证照免费邮递管理办法》，在自愿的前提下，为前来政务中心办理事项的所有企业和群众提供免费证照邮寄服务，变“群众跑”为“快递跑”，变“群众买单”为“政府买单”。仅9月份以来，共为企业和群众邮寄各类证照621件，免去费用5072元，实实在在为企业和群众节约了办事时间和资金成本。

勇当追赶超越“排头兵”——跑得更远

以双创中心为跳板，汇聚政务服务大能量。长安区政务中心与阿里巴巴创新中心(西安长安)云创空间合作，精心制作长安政务服务工作宣传片，将行政效能革命、“最多跑一次”、标准化建设等政务服务内容载入新推出的政务机器人，并参与“2017年全国大众创业万众创新活动周”，广泛提高群众知晓率，有效扩大政务影响力。同时加强与双创中心内阿里巴巴、百度、猪八戒等知名企业之间的沟通联系，充分利用西安市和长安区提供的良好科技环境，不断追赶超越，让科学技术持续改善和提升政务生活。

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