镜头聚焦 营商环境提升仍然在路上

长安区、未央区接受现场问政。市民代表现场向被问政的长安区、未央区打分。

本报讯（记者顾荣）昨天，2019年第二期电视问政聚焦“营商环境”，长安区、未央区接受问政。

镜头一

面对企业的困难谁都不愿意出头

作为长安区发展新动能的常宁新区，积极加快相关重点项目的规划手续办理和后续落地实施工作进度，然而在处理重大项目之间的具体矛盾时，效率和方法还是给企业带来了很多苦恼。

为了充分利用地下空间改善城市面貌，西安市启动了城市地下综合管廊建设重点项目推进工程，当进展到恒大养生谷时，这两个项目发生了冲突，这给企业带来了巨大困扰和不愿承担的合同外开销。

恒大养生谷项目进行了分批建设，然而高压线底下的几栋建筑一直动不了。当记者问到拖了多久，企业工作人员回答说，“两年，这4栋住宅总共货值大概是6亿元。我们给政府全额掏了土地款来购买这个土地，但是我们没办法开发建设。”项目负责人介绍，在土地招拍挂时，他们也注意到了高压线落地的问题，当时常宁新区还没有修建综合管廊计划，企业原本想只要把线缆落地就可以了，费用也不大，但拿到土地后常宁新区的规划变了，这块土地上布局了综合管廊工程，按照新的要求这些线缆必须进入管廊，由此便产生了高压线入廊费和后期运营维护费两笔巨额开销，这些钱该由谁来承担解决这个问题？这个问题不解决，便始终无法进入管廊，施工也就被迫停在了那里。

就这样，问题长期僵持不下，企业成了最大的受害者。负责该项目招商落地工作的常宁新区管委会又做了哪些工作呢？

面对企业面临的困难，谁都不愿意出头。通过短片可以看到一条高压线涉及到很多没有直接隶属的关系的部门，问题协调起来十分复杂。

在节目播出前，栏目得到最新消息，短片中反映的“入廊费”和“后期维护费”已经确定由电力公司和管廊公司分别来承担了，恒大集团和管委会也解除了担忧。但是主持人依然想问问常宁新区管委会，在问题迟迟无法解决，一拖再拖的这段时间内，常宁新区管委会需要哪些反思?

镜头二

落地项目跟进不能“大撒把”

随着改革逐步深入，涉及到土地规划等重要领域的审批效率问题逐步暴露出来，成为了常宁新区营商环境中亟待解决的突出问题。

2016年，长安区与北京碧水源科技股份有限公司签订了常宁污水处理厂建设项目，双方约定该项目为PPP项目，北京碧水源科技股份有限公司负责投资建设并享有特许经营权，特许经营到期后将项目无偿移交给常宁新区，常宁新区管委会负责协调乙方与相关政府部门的关系，协助乙方办理有关政府部门要求的批准和保持批准有效。然而原本预计2018年竣工的项目，时至今日却迟迟无法完工。据项目负责人介绍，项目施工已经完成了大半，但是由于土地手续迟迟办不下来，导致企业无法进行融资，而资金的缺位让项目一停就是半年。施工负责人说，长安区国土局不愿意和企业直接对接，而常宁新区管委会的具体工作人员态度恶劣。

此外，记者还发现，位于常宁新区的蓝谷小镇是长安区2017年签约的大居安村棚户区改造项目，按照规定项目在办理国土手续时需要出具一份规划征询函的文件。如果没有这项手续就无法完成土地报建项目，城改项目也无法向前推进。正常情况下一个月左右就可以完成的资料，却让企业等了8个月依然没有结果。企业负责人说，“我们这个事是去年5月份开始办的，分别找了区国土局、规划局，但是依然没有得到肯定的答复，企业不知道接下来办事要往哪个部门去。”

镜头三

政务大厅里的“暗战”

记者来到未央区政务服务大厅，在食品药品窗口咨询办理食品经营许可证所需的材料，突然有人通过微信添加记者为好友，并提出可以代办相关手续，价格在850元左右。政务服务大厅里悬挂有打击非法代办等字样的宣传画，于是记者将网络非法代办人的微信号向前台工作人员举报，然而工作人员却不予理会。由此不难看出，类似现象在政务服务大厅司空见惯，工作人员也无可奈何。

在大厅里开设的官方代办窗口，记者向工作人员表达诉求的过程中，对方却连头都不愿意抬，刚刚说出要办证就差点被支走。正在记者陷入困惑时，又有两位代办人员进入了视线，承诺可以代办全套的公司手续。

看了短片，主持人不禁提问说，这种猖獗的非法代办现象是不是只能靠老百姓自己防备?

镜头四

创业者洽谈入驻成难事

众创空间和基础设施本是为了降低创业者的创业风险和成本，提高创业成功率的好事，不过近期记者走访发现，未央区主管双创工作的科技部门在双创政策执行和众创空间管理上还存在漏洞。

记者连续两个月对盛龙广场5楼的筑巢汇众创空间进行了深入走访，只是偶尔看到少则两三人多则七八人在这里办公。内里虽有随意堆砌的家具和仍然闲置的办公室，然而对于创业者来说，找负责人洽谈入驻事宜成了很困难的事情。记者以设计师的身份在春节前后先后两次来到这里都没有见到筑巢汇众创空间的管理人员。连续努力一个多月后，记者终于在2月23日约到了一位姓韩的工作人员，但这名工作人员随意敷衍，根本没有邀请入驻的意思。

那么现有的这些工作人员是创业者吗？他们又都是就职于哪些公司呢？记者走访发现，在这个众创空间的人员都是筑巢装饰工程有限公司的员工，而这家公司就是创办人孙某的全资子公司，众创空间开展一年来，目前唯一入驻的竟然是创办人自己的公司，这样的现状令人诧异。记者随后在未央区科技局了解众创空间的运营情况，却发现科技局对这里的实际情况并不了解。

未央区科技局提供的单子上显示这里入驻了25家企业，经营者含糊说23家，在记者的一再追问下，又说剩了5家。原来在科技局提供的清单中多数都是虚报的。

作为改善小微企业营商环境的重要平台，众创空间的运营显然没能实现初衷，监管部门对双创平台虚报业绩的现状态度含糊，对自己的工作是否满意又该如何自省呢？这一问题值得深思。

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