西安施铁腕手段促天蓝气清

　 环境就是民生，蓝天就是幸福。人们关注环境问题最直观的就是蓝天数量。西安位于渭河盆地的中心地区，渭河盆地宛如一个巨大的簸箕，北有黄土高原，南有秦岭，在这特殊地理位置上，西安气候干燥少雨，尤其秋冬季节大气较为稳定，风力小，污染物难以扩散，加之城市发展，近300万辆的汽车保有量，各种能源消耗，作为陕西省省会城市，经济体量大，在大气污染防治工作上肩负诸多责任和压力。

　 西安市全面贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）》，坚持铁腕治霾是全面建成小康社会的应有之义，是满足人民群众美好生活需要的迫切要求，是推动高质量发展的底线任务。在这场万众一心共御雾霾的攻坚战中，古都西安焕发出前所未有的城市精神。 　  持续发力 成效初显

　 近年来，西安市努力践行“绿水青山就是金山银山”的新发展观，积极向绿色要发展，向生态要效益。

　 建立了市、区（县、开发区）、街镇、村（社区）四级网格化管理体系，市政府每年拿出6400万元用于奖励基层网格员，全市专职网格员已达1360人。张强是雁塔区等驾坡街道办事处的一名网格员。他说：“在我负责的辖区里居民密集，餐饮商户较多，还有多处建设工地，所以治污减霾的工作主要集中在散煤治理和工地抑尘方面。我们每天都会在辖区内进行不间断巡查。大部分群众对我们的工作表示理解和支持。我们还在每个小区设立了环保监督员，一旦发现有焚烧落叶或者扬尘污染等情况，他们都会当场制止并向我们报告。”网格化管理在散煤治理中发挥了积极作用，成效明显。

　 翻开这样一组数据，便能看到西安市优良天数明显增多。2013年，优良天数为138天，2017年180天。2017年较2013年增加30.4%；主要污染物指标逐年下降，可吸入颗粒物（PM10）2017年年均浓度较2013年下降33.9%，细颗粒物（PM2.5）2017年年均浓度较2013年下降32.7%，二氧化硫（SO2）2017年年均浓度较2013年下降60.7%，其中2016年开始实现低于国家一级标准的突破，二氧化氮（NO2）2017年年均浓度较2013年上升1.2%，一氧化碳（CO）2017年年均浓度较2013年降低28.6%，空气质量有了明显改善。

　六措并举 铁腕治霾

　 夯实铁的责任，开展铁的督察，进行铁的问责，层层传导责任和压力。2013年—2017年，西安市在全市持续开展了治污减霾攻坚行动，专门成立了治污减霾工作领导小组，每年制定治污减霾工作实施方案，分解下达目标任务，坚持“源头治理，综合施策，强化责任，从严管理”的方针，不断深化、细化、强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”六项治污减霾措施。

　 2017年，按照省上的统一部署，将大气污染防治的主基调由“治污减霾”调整为“铁腕治霾”，专门制定出台了《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案》，并将铁腕治霾作为环保工作的头号工程，作为解决民生“九难”问题之首，作为补齐“十大短板”的重要内容，在全市打响了铁腕治霾攻坚战，掀起了新一轮治霾热潮。西安市先后召开了铁腕治霾工作千人动员大会、千人推进大会、千人攻坚大会、千人誓师大会，将治霾工作一步步引向深入、推向纵深。西安市委、市政府先后召开40余次专题会议，听取铁腕治霾工作汇报，研究破解治霾难题。

　 减煤取得新突破。2013年—2016年，削减煤炭总量325.94万吨，累计拆除燃煤锅炉1482台；2017年削减散煤233.39万吨，完成全年130万吨散煤削减任务的179.53%；2017年拆除10蒸吨以下燃煤锅炉994台，完成率156.3%。

　 控车取得新成效。2013年—2016年，淘汰黄标车、老旧车22万辆；2017年淘汰黄标车14826辆，完成率100%，冬防期，对机动车实施了限行措施。

　 抑尘取得新提高。建设工地全面推行湿法作业和“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%防尘措施，2017年对全市2027个工地在全省率先实行了“红黄绿”挂牌管理，规范出土工地严格落实“七个到位”管理要求，“冬防期”实行“禁土令”。

　 治源取得新进展。2013年—2016年，淘汰落后造纸产能34万吨、印染产能1153万米、平板玻璃产能234万吨、棉纺产能6565万米、大唐热电厂按计划完成超低排放改造、438台次燃煤锅炉完成了提标改造；2017年清理整治“散乱污”企业1531户。

　 禁烧取得新跃升。每年夏秋两季持续开展秸秆禁烧专项执法检查，全市连续7年夏秋两季秸秆禁烧实现“零火点”。2017年在高陵区、蓝田县和鄠邑区分别开展了秸秆有机肥、秸秆沼气试点工作，落实秸秆饲草化利用约40万吨，夏秋两季秸秆禁烧再度实现“零火点”目标。

　 增绿取得新跨越。全市森林覆盖率、城区绿化覆盖率和绿地率分别达到48%、42.5%和33.9%，人均公园绿地面积达到11.6平方米，其中，2017年全市新增绿化面积571万平方米，新增生态水面9573亩、湿地面积2.1万亩。植被增加带来的雨水把西安的天冲洗得越来越蓝。

　“蓝天幸福感” 明显增强

　 “回国一年，西安的空气环境比我前几年走的时候有了明显的改善，蓝天多了，以前家里永远有擦不完的灰，你两天不做清洁试试，桌上地上便是一层。现在工地都得喷水清洁周边环境，马路上洒水车也多了，今天在地铁上还看到了治污减霾办做的举报宣传片，举报还有奖励，真正地看到政府铁腕治霾的决心，生活环境好了，营商环境好了，这是我回西安发展的最大原因。”在国外留学多年如今在高新区做互联网创业的赵永强自豪地说。

　 治霾好不好，关键看奖罚。市委、市政府通过加强组织领导、挂图作战，开展冬防攻坚、严格督查问责，市铁腕治霾办坚持昼夜检查不间断，坚持督查督办不间断，建立了严格的督查通报、督查考核、督查问责机制，在全市形成了铁腕治霾的高压态势。进入冬防期后，“西安蓝”成为常态，市民群众的感观度、满意度明显好转，在西安市2017年度目标责任制考核人民群众满意度调查中，西安市环保局由2016年的倒数第一，跃升至2017年的第二名。

　 治霾道路还很艰巨，只有久久为功、持续用力才能实现根本改善，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。西安正积极实施秦岭生态保护、“八水润西安”等重大生态工程，开展裸露地面绿化、城市屋顶绿化、垂直绿化工程，在城区加大分块式水域建设，不断增加城市环境容量，蓝天之下，绿色之上，西安人今后将收获更多实实在在的幸福。(文/惠秀燕 图/刘强)

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